今年前幾月，我國經濟開局良好，國內生產總值出現了較高增長，經濟運行的基礎進一步鞏固，在固定資產投資保持較快增長、居民消費增長持續加快的同時，外貿需求也出現了恢復性增長，拉動經濟的三大需求正在向協調增長的方向發展，經濟運行的質量有所改善。但是，目前我國經濟運行的外部環境極其復雜，宏觀調控面臨的兩難問題很多，對此必須要高度重視和充分準備。既要對經濟向好保持充分的信心，又不能對宏觀經濟形勢盲目樂觀，要看到經濟運行中存在的矛盾、問題和困難，要把困難和問題考慮得更充分一些。
　　問題一
　　內需高速增長面臨較大困難
　　盡管今年內需保持了較快增長，但今后一段時間內，內需的高速增長面臨較大的困難：一是投資增長主要依賴政府主導的投資增長，民間投資仍然沒有正常的跟進。2009年國有及國有控股投資增長41.9%，高于平均增速11.4個百分點，而房地產投資僅增長16.1%，低于平均增速14.4個百分點，特別是港澳臺商投資僅增長0.3%，外商投資下降1.2%。今年1~5月港澳臺商投資增長14.7%，外商投資企業的投資增長仍然僅為2.3%，仍然大幅度低于平均增長速度。這說明當前投資的高增長不是市場自發的投資增長，其持續性存在不確定性。二是居民消費的增長在很大程度上得益于政府消費政策的刺激，這種刺激僅對一些行業產生作用，如汽車、家電、旅游住宿和餐飲業零售額等，而不是在根本上從增加居民收入、減少居民稅收等方面增加居民的購買力以刺激居民的消費：2009年全社會消費頻頻零售額增長15.5%，而同期城鎮居民可支配收入僅增長8.8%，農村居民純收入僅增長8.2%；2010年一季度全社會消費零售額增長17.9%，而同期城鎮居民可支配收入僅增長9.8%，農村居民現金收入增長11.8%。比較可知，居民收入增長明顯慢于商品消費的增長，因而這種消費的增長具有局限性，也沒有長期的可持續性。
　　問題二
　　外需增長存在不確定性
　　從外需來看，其增長的不確定性更大。1~5月，我國外貿出口總值同比增加33.2%，雖然出現了明顯的恢復性增長，但我國面臨的出口環境仍然比較困難，很難恢復到2008年的出口規模。
　　首先，貿易保護主義日漸強勢抬頭。隨著世界經濟進入復蘇階段，各國都把保護本國企業和增加外貿需求作為本國經濟加快復蘇的重要手段。我國作為世界第二大貿易國家，也是世界上經濟復蘇最快、經濟增長最快的國家，因此也成為世界各國的反傾銷對象，反傾銷目前已不僅是發達國家遏制發展中國家的“大棒”，也逐漸成為發展中國家維護自身利益的工具。據商務部統計，近幾年我國已經成為世界貿易中受反傾銷影響最大的國家。
　　其次，希臘主權債務危機爆發后，引起了全球的恐慌情緒：全球股票價格大幅下跌，大宗商品價格大幅回落，歐元貶值，歐元區經濟乃至全球經濟都會受到難以估量的影響。對于我國來說，希臘債務危機及其蔓延風險將會影響到我國：第一，歐盟是我國最大的出口目的地，債務危機發展的必然結果就是公共開支大幅度減少、失業增加、經濟增長滑坡，這樣勢必會影響到中國對歐盟的出口；第二，歐債危機使人民幣對歐元大幅度升值，對整個中國的出口造成影響。而美國繼續對我國施壓，在匯率問題上態度強硬，人民幣匯率走強勢必會加劇我國紡織、服裝、制鞋以及玩具等勞動密集型產品的經營壓力，機械等產品的出口也將大幅受到影響；第三，日本在希臘債務危機中受到的影響較大，日元與歐元最近的匯率大幅波動，牽連到中國與日本之間的貿易結算，對中國的出口造成沖擊。如果上述各方面的出口壓力匯集在一起，將對我國的出口造成相當大的困難。有專家預計，歐債危機對我國外貿的影響預計在6~7月，甚至整個第三季度表現會比較明顯。　　
    問題三
　　經濟運行預期發生變化
　　隨著近期希臘債務危機引發的一系列影響，全世界對經濟復蘇的進程預期將放慢，甚至有人預計將發生第二次金融危機。受此影響，國際市場股票大跌、原油等大宗商品價格大跌，各國企業的信心受到再次打擊。從國內來看，市場的反應明顯超過國際市場：股票市場價格、鋼材市場價格降幅明顯大于國際市場，房地產價格雖然回落不明顯，但現在是處于有價無市的狀態，成交量大幅度萎縮。由于股市、房地產市場的不景氣，一方面導致社會財富效應大幅度下降，會影響到未來的投資和消費的增長；另一方面，也會影響到社會的信心和對未來經濟增長動力的預期。目前，國內外均有經濟機構和經濟專家預計，第二季度中國的國內生產總值將從第一季度的11.9%放緩到11%左右，并在第二、第三季度進一步放緩到9%和8%左右。如果是這樣，對于剛剛復蘇的我國經濟來說，并不是好的結果。
　　問題四
　　管理通脹預期難度加大
　　今年以來，國家的宏觀調控發生了很大的變化，特別是在控制過高的房地產價格和管理通脹預期方面力度明顯加大：首先是加強對信貸規模和信貸投向的控制，三次上調商業銀行存款準備金率，并加大了貨幣的回籠力度，有效地控制了流動性，科學地管理了通脹預期；其次是加大了房地產市場的調控力度，采取了一系列強力措施控制房價過快上漲的勢頭，避免房地產資產泡沫繼續擴大。
　　這些政策措施的實施，雖然不同程度地達到了預期效果，但也付出了代價：流動性的控制使一些中小企業獲取資金的難度進一步加大，使得本來困難重重的民間投資增長更加不足；對房地產價格的調控效果尚不明顯，但股市上房地產股票價格卻一落千丈，帶動銀行、鋼鐵、建材等股票價格大幅度下跌。同時也使得與房地產行業相關的產業需求疲軟，行業發展處于嚴重的不景氣狀態，對未來經濟增長將產生較大的影響。從今后的宏觀調控的取向來看，面臨更大的困難，政策的選擇處于兩難的尷尬局面。
    作為經濟基本面的先導性指標，5月用電量的微妙變化或已從一定程度上折射出經濟結構調整帶來的經濟內在變動。國家能源局6月14日發布的數據顯示，5月份全社會用電量3480億千瓦時，同比增長20.8%，增速比4月份下降2.3個百分點；環比上升2.5%。值得注意的是，這20.8%的同比增速為年初以來的最低點。圖為國家電網220千伏變電站項目施工現場。
　 　
　　建議
　　審慎出臺新緊縮政策力保經濟平穩較快運行
　　今年是初步走出經濟危機的第一年，目前又面臨歐洲債務危機的影響，國際經濟環境比較復雜，不確定性很多，經濟發展的前景難以把握，在肯定經濟開局較好的同時，也要認識到經濟運行所面臨的困難，不能過分的樂觀，特別是要審慎出臺新的緊縮政策，把精力放在全面落實已經出臺的各項政策措施上，促進經濟平穩較快發展。
　　一是要堅持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。經濟政策的劇烈變動對經濟的穩定運行是不利的，特別是當前歐洲金融形勢動蕩并蔓延發展，國內各界對宏觀調控政策緊縮預期較強的情況下，市場對政策的變化十分敏感。目前股票資產價格和大宗資源產品價格的大幅波動就是市場對政策變化的強烈反應，未來還可能影響到房地產價格的巨變以及經濟增長速度的大幅波動。當前應防止國際經濟環境惡化、政策緊縮影響、經濟增長預期下降、社會信心不足等不利因素的疊加影響，導致經濟增長的趨勢性減慢。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策過早、過快以及過大程度地退出，不是在當前經濟環境下的最好選擇。因此應保持經濟政策的穩定性和連續性，這是保持經濟和價格總水平穩定運行的基礎保障。
　　二是對房地產價格的調控應盡量減少對經濟運行的負面影響。
　　三是認清當前經濟運行的主要矛盾不是通貨膨脹的問題。目前居民價格總水平的上漲是溫和的、正常的、合理的。通貨膨脹的預期是要加強管理，但不要把目前的價格上漲看得過重，更不能把調控價格目標作為貨幣政策的惟一標準。特別要注意，目前價格變化的特點是結構性變化，價格的上漲也是結構性上漲造成的，不是總需求大于總供給，因此不宜用總量調控的方法控制價格上漲。
　　目前價格調控的重點，應該從控制價格總水平漲幅，調整到提高低收入階層對價格上漲的承受能力上來。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入，建立普通勞動者工資收入與企業績效正常增長的機制，強化勞動保護法在維護普通勞動者利益的作用。切實加快社會保障體制的建設，同時要加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、投機炒作、操縱和哄抬價格的行為。