財政部和國家稅務總局22日聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》,明確從7月15日開始,取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。
專家指出,財稅部門選擇在這個時間點取消部分出口退稅,是為了更好完成"十一五"節能減排任務。
此舉同時也表明了政府促進結構調整的決心十分堅定。
19日,央行宣布進一步推進匯改,22日財稅部門又出臺大規模取消產品出口退稅率的政策,決意要解決我國經濟過度依賴外貿導致經濟結構失衡的問題。海關總署署長盛光祖此前曾指出,目前,我國外貿依存度為45%,其中出口依存度為24.5%。
根據《通知》,此次取消出口退稅的產品主要分成六大類,包括部分鋼材,部分有色金屬加工材,銀粉,酒精、玉米淀粉,部分農藥、醫藥、化工產品,以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發的清單顯示,此次被取消的產品之前享受5%到17%不等的出口退稅率。
這是繼去年6月份第七次上調出口退稅率后,財稅部門首度改變出口退稅率政策。
相關人士指出,這次取消部分產品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣,始料未及。這次財稅部門不僅一步到位地取消了"兩高一資"產品的出口退稅率,更是將范圍擴大到農產品、醫藥和化工產品等。
商務部新聞發言人姚堅指出,從這份單子可以看出,此次調整主要是限制"兩高一資"產品出口,支持"十一五"節能減排任務的完成。
據發改委副主任解振華介紹,"十一五"前四年單位GDP能耗累計降低了14.38%,但與"十一五"單位GDP節能降耗20%目標相距甚遠。從去年第三季度以來,高耗能、高污染行業淘汰的產能發展迅速,尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業導致能耗大幅上升,使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%,12個地區的單位GDP能耗由降轉升。
政府出臺的又一"鐵腕"調控舉措
"出口退稅將調"的傳聞終于得到證實。財政部22日發布公告稱,財政部、國家稅務總局22日聯合發布通知,經國務院批準,自2010年7月15日起,中國將取消部分鋼材、有色金屬加工材等6大類商品的出口退稅。此舉是上月初國務院部署節能減排工作以來,政府出臺的又一"鐵腕"調控舉措。
經濟參考報報道,業內人士分析認為,這是中國在經濟危機中啟動上調出口退稅政策后第一次的反向調整,凸顯出產業結構調整的意圖。但因為目前的外貿環境不穩,出口政策變化也意味著企業后期將面臨考驗。
"兩高一資"產品成主要調整對象
根據兩部門通知,此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農藥、醫藥、化工產品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等共計406個稅則號。
"從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出,此次調控主要針對部分高污染、高耗能產品。"工信部一權威人表示。根據兩部門列出的清單,此次調控力度空前,很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13%或17%的水平。"從前期頻繁上調部分商品的出口退稅率,到此次取消部分商品的出口退稅,如此大力度政策調控更加凸顯決策層加快產業結構調整的意圖。"上述人士表示,由于金融危機,2008年至今國家已數次調整相關產品的出口政策和稅率,目的是穩定市場,但是從目前的情況看,國內經濟已走出經濟危機的陰影,企業也恢復到危機前的水平,因此,一些原有的限制性措施將逐步恢復,這對淘汰落后產能、節能減排具有積極意義。
據了解,財政部去年曾對部分產品關稅進行調整,即2009年7月1日起,取消小麥、大米、大豆等糧食產品以及硫酸、鋼絲等工業品的出口暫定關稅,降低微細目滑石粉,中小型型鋼,部分氟化工品,部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產品的出口暫定關稅。同時,為了穩定農業生產,取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等產品的特別出口關稅等。
陶瓷行業雖然并未被列在取消的行業之中,但陶瓷業也是高能耗、高污染行業。陶企要加強產業調整積極調整方向,以符合國家節能減排政策。