“振華石油獲得進口原油權(quán)已經(jīng)不是新鮮事了。”6月21日，一位接近振華石油的人士對記者說，“早在去年下半年，振華石油就打破重重阻力，成為除中石油、中石化兩大集團外唯一一家將海外一手原油直接進口到自己煉廠的公司。”
上述人士表示，由于振華公司隸屬于中國兵器工業(yè)集團北方工業(yè)公司的特殊背景，加之原油進口權(quán)的敏感性，公司上下一直對此保持刻意低調(diào)的態(tài)度。
而隨著振華悄然獲得原油進口支配權(quán)，中石油、中石化兩大集團在原油進口上的壟斷已經(jīng)被實質(zhì)性的打破。
“對于振華獲得這個原油進口自由支配的資格，我們非常關(guān)注。”中化集團一位人士對記者表示，隨著我國企業(yè)在海外擁有越來越多的石油資產(chǎn)，允許獲得資質(zhì)的企業(yè)自主支配進口原油已經(jīng)是大勢所趨。
“神秘“振華
根據(jù)振華石油的官方資料介紹，目前振華石油已經(jīng)在俄羅斯、法國、埃及、敘利亞、阿聯(lián)酋、伊朗、巴基斯坦、哈薩克斯坦、南非、委內(nèi)瑞拉、泰國、香港等國家和地區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)，形成了國際化的營銷和信息網(wǎng)絡(luò)。
到2010年，振華石油海外油田作業(yè)產(chǎn)量將超過500萬噸，石油進口量超過1000萬噸。而在整個“十一五”期間，振華石油計劃建成800萬噸原油加工能力和65萬噸乙烯年生產(chǎn)能力，從而擁有完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。
“振華石油獲得原油進口權(quán)有很多原因，其中一個主要的因素是振華利用北方公司的特殊渠道已經(jīng)在海外獲得了很多石油資源。現(xiàn)在中海油、中化等央企也在積極爭取原油進口資格，目前國家有關(guān)部門還在通盤考慮。”上述接近振華石油的人士說。
事實上，振華石油介入石油可謂偶然。
由于北方工業(yè)公司與伊拉克有著長期合作關(guān)系。2001年，伊拉克同意北方公司可以采購伊石油，參與聯(lián)合國石油換食品計劃。但是，當時的北方工業(yè)公司并沒有石油進口權(quán)。為此，北方工業(yè)公司不得不找到一家美國公司作為合作伙伴，才完成了這第一筆石油交易。
而不久之后，中國入世給了北方公司一個新的機遇。中國政府在世貿(mào)協(xié)議中承諾，允許一批企業(yè)以原油非國營貿(mào)易名義進入石油進口貿(mào)易領(lǐng)域。
2003年8月，振華石油成立。隨后，利用北方工業(yè)公司原來的國際關(guān)系，振華石油迅速切入上游領(lǐng)域。
目前振華石油已經(jīng)在伊拉克、巴基斯坦、哈薩克斯坦及敘利亞等國擁有石油項目。
其中，最大的油氣田項目是與中石油合作開發(fā)的伊拉克艾哈代布油田。
資料顯示，伊拉克艾哈代布油田位于伊拉克中南部，石油儲量4.27億噸。全部建成后每天將出產(chǎn)原油11.5萬桶，年產(chǎn)量超過600萬噸。
上述人士介紹，除自有石油項目外，振華公司還利用軍貿(mào)“溢出效應(yīng)”擴展第一手油源。去年，振華石油分別與巴西國家石油公司、剛果(布)國家石油公司、美國康菲公司等石油生產(chǎn)商簽訂了大額原油采購合同。
而利用艾哈代布油田啟動的契機，更與伊拉克國家石油公司簽訂長期合同，成為伊拉克原油亞洲地區(qū)的第二大買家。
2006年3月，振華石油母公司中國兵器工業(yè)集團收購了遼寧華錦化工集團。這再次給振華石油創(chuàng)造了新的機遇——打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，振華石油進口的原油全部供應(yīng)給華錦集團。
根據(jù)計劃，遼寧華錦化工集團計劃進行改擴建，到“十一五”末，將擁有800萬噸煉油能力和65萬噸乙烯年生產(chǎn)能力，成為一體化的石油煉制、化工生產(chǎn)基地。
原油進口權(quán)爭議
事實上，關(guān)于是否應(yīng)該放開原油進口權(quán)限制在石油業(yè)內(nèi)早已爭論已久。
目前，中國原油進口分為國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易。國營貿(mào)易進口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。四大石油巨頭外，珠海振戎公司是國務(wù)院、中央軍委授權(quán)專門從事軍品易油的貿(mào)易公司。
除上述五家企業(yè)之外，根據(jù)我國加入WTO時簽訂的協(xié)議，我國從2002年起開始允許部分其他企業(yè)從事有非國營貿(mào)易原油進口。目前，具有非國營資質(zhì)資質(zhì)的企業(yè)已有22家，而成立于2003年的振華石油即是這22家企業(yè)之一。
“雖然是以非國營貿(mào)易的名義來進行石油進口貿(mào)易，但獲得資質(zhì)的大部分仍然是國有企業(yè)，其中還包括中石油、中石化的一些子公司。”中國工商聯(lián)合會石油流通專業(yè)委員會會長趙友山說。
而更重要的是，根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，無論是獲得國營貿(mào)易進口權(quán)還是非國營貿(mào)易進口權(quán)的企業(yè)，其進口的石油都必須交給中石油，中石化兩大集團。
“中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進口原油，必須持有這兩大集團出具的‘排產(chǎn)’(安排生產(chǎn))證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門才安排運輸計劃。此外，進口原油后還必須返銷給兩大集團，銷售由其統(tǒng)一安排。”一家民營石油企業(yè)老總說，“對于兩大集團以外的原油配額的持有者來說，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣給中石油或中石化賺取一筆差價。”
“目前這樣的政策，阻礙了民營企業(yè)海外找油的積極性，政府應(yīng)該放開對進口石油的限制，以鼓勵民營企業(yè)利用各種資源，充實國內(nèi)原油進口渠道。“趙友山認為。
今年兩會上，全國工商聯(lián)就曾上交提案，建議相關(guān)部門取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方小廠”的規(guī)定，準許原油進口后在市場流通，供應(yīng)地方煉化企業(yè)自主煉油、加工和銷售。
而對于放開原油進口權(quán)的呼聲則遭到中石油，中石化兩大企業(yè)的反對。
中石化旗下一家石化公司老總表示，盡管我國原油進口量不斷增大，但在國際原油市場并沒有話語權(quán)，一旦放開管制，“鐵礦石進口問題的今天，就是原油進口的明天”。
對此，中國石油(10.79,0.21,1.98%)大學教授董秀成認為，“石油市場與鐵礦石市場有很大的不同，不能簡單類比。”
“石油市場賣方眾多，而鐵礦石市場是由少數(shù)賣方控制；此外，原油進口并不像鐵礦石進口那樣直接談價格，而是談價格公式，雙方承擔的風險一致。”董秀成建議，“為了防止貿(mào)易企業(yè)低價進高價賣來投機，‘排產(chǎn)’證明不應(yīng)該取消，但應(yīng)該擴大范圍，原油接受主體不僅僅限于中石油、中石化，還可以是地方煉廠。”
