山西省申報國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區(以下稱“試驗區”)正在緊鑼密鼓進行之中。目前，“試驗區”政策方案已上報國家發改委，并獲得有關領導和相關部門的基本認同，獲批時間指日可待。有關人士透露，隨著山西“試驗區”的誕生，相關優惠政策也將逐項被批準，山西“中國中西部能源經濟特區”呼之欲出。
    　
    我國經濟特區的發展模式深刻地影響著全中國。根據山西省發改委官員透露，山西資源轉型“試驗區”獲批后，將獲得煤炭工業可持續發展、財政返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權等方面的政策優惠。而轉型“試驗區”后，煤層氣礦權氣權將實現一體化。
    　
    在多項優惠政策中，包括每年都有固定數額的政策性資金注入。據了解，山西省將設立轉型專項發展基金，以促進經濟轉型發展步伐。基金來源主要是國家財政轉移支付、地方政府財政投入和吸引外資和社會資金。這三部分轉型發展基金資金來源將超過130億元。 “試驗區”政策獲批，國家將按照山西省前3年上繳財政的平均數額，按照一定比例進行財政轉移支付，預計轉移支付金額每年將超過100億元。山西將從煤炭可持續發展基金中提取一定比例，作為轉型發展基金。按照山西省政府規劃，2010年省級煤炭可持續發展基金安排規模為86.58億元，將有30%的比例用于支持資源型城市轉型和重點接替產業發展；對于中央和地方共享的稅收，如增值稅等將適當提高山西省政府方面的比例。
    　　
    經濟特區的“特”體現在政策之特上，中央對特區的態度很明確：給政策。這些政策包括擁有更多自由裁量權。有關人士透露，在“試驗區”方案制定上，山西將擁有更多的自由權。國家只對山西省轉型試驗區進行整體規劃，具體項目則由山西省負責審批。據了解，目前山西已經有多個轉型發展的重大項目正在對接，山西享有著“先行先試權”。山西方面希望獲得部分土地的審批權。在“試驗區”方案中，山西方面建議擁有采煤沉陷區、廢棄工礦地、劣質土地的審批權和使用權。通過對上述土地的改良利用，以“土地置換”方式獲得建設用地指標。這一政策將使山西在維持現有耕地總量不變的前提下，實現耕地總量的動態平衡和靈活利用。
    　　
    據了解，“試驗區”方案的實施，煤層氣礦權氣權將有望一體化。山西擁有10萬億立方米的煤層氣資源，占全國煤層氣儲量的1/3，與美國的儲量相當。由于長期以來氣權問題的制約，一直沒有進行大規模開采。隨著山西“試驗區”方案即將實施和有關政策的調整，氣權問題將隨之解決。
    　　
    山西煤炭企業將在首先獲得煤炭資源開采權的前提下，擁有優先開采煤層氣的權利。山西提出的方案是 “氣隨煤走、兩權合一”。即采氣權與采礦權均為一家企業所有。如果上述政策訴求能夠得到國家發改委和國土資源部批復，困擾山西煤層氣開發的氣權問題，將隨著山西“試驗區”方案的浮出水面而破冰，山西煤層氣將得到大的發展。
    　　
    按照山西省政府的規劃，到2015年山西的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣供氣總量將達到120億立方米。大慶油田探明天然氣地質儲量為548.2億立方米，如果能利用好山西的煤層氣，相當于再創建幾個“大慶”。
    　　
    記者采訪了解到，煤層氣業務對山西本地所有煤炭開采企業都會有很大好處。對于煤層氣等“四氣”的開發、利用，山西企業都表現出濃厚的興趣。山西陽煤集團、晉煤集團兩家企業已請中國社科院小規模研制對于煤層氣的工業化生產，在對煤層氣提純的同時進行液化，從而化解了因管道問題到達不了目的地的情況。潞安集團目前有2個礦涉及到煤層氣業務，年產量1300萬噸。企業相關人士表示，從政府支持來看，如果煤層氣開發起來，會有特殊政策與資金支持，企業將受益。
    　　
    “山西的問題已經不僅僅是山西一省的問題，而是全局性、戰略性的問題。作為一個能源資源大省，山西的發展有很強的規律性和示范性。山西‘國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區’的獲批，不僅將改變山西的命運，還可以為內蒙古、陜西、寧夏等能源省份經濟轉型提供經驗。”一位前來山西調研的中央高層人士這樣認為。