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六部門調研四千萬中小企業融資難題

   2009-04-17 經濟觀察報經濟觀察報

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  種種跡象表明,一季度中國新增信貸將接近4萬億的規模。不過,在這場創紀錄的信貸風暴下,全國4000多萬家中小企業的融資難題仍未得到有效改善。

  4月2日,全國工商聯研究室主任陳永杰說,在解決中小企業融資難題上,中央很著急,銀監會也采取了一些措施,銀行也做了一些工作。但是最后在實際數據上,中小企業貸款的數據在下降。

  在接受本報采訪的三天前,陳永杰剛從重慶調研歸來。此次調研,由全國工商聯主席黃孟復帶隊,全國工商聯、工信部、銀監會、央行等六部門聯合進行,陳永杰是調研組成員之一。他說,“從調研情況看,中小企業融資有了一些改善,但是離根本改善還差得很遠。”

  六部門重慶調研

  3月23日-29日,一個由全國工商聯、工信部、銀監會、央行、統戰部、國研中心六部門組成的聯合調研組奔赴重慶,這是上述部門為調查“中小企業融資”而展開的系列調研的第一站。

  在此次調研之前,全國前兩個月的新增信貸總量已經達到2.69萬億,而3月份信貸規模已經顯示出再次破萬的勢頭。不過在一系列數據的后面,卻是相關部門對于信貸投向的擔憂。

  事實上早在2月份信貸數據甫一出臺,便傳出了不小的質疑聲。陳永杰說,這么大的信貸規模是不是都到了生產經營環節中,全國對此爭議很大,有一種說法是,錢從銀行出來之后,貸給一些大企業,很快就又回到了銀行的手中。我們在重慶調研中確實發現了這樣的案例,有一家比較大的企業,銀行給了它很大的授信額度,但是要求企業拿到之后,馬上就回到銀行。

  另一個問題是,中央一再要求的解決中小企業融資難題是否真的在此輪信貸風潮中得到了落實。在此次重慶調研之前,銀監會和各大商業銀行均對外稱,中小企業的貸款規模占到了信貸比例的一半左右。在全國工商聯看來,這樣的數據存在明顯的誤差。

  在重慶調研中,六部門聯合召開了一次小企業座談會,到會的10多家小企業沒有一戶從銀行拿到一分錢的貸款。調研組發現,實際上這些企業從規模上來說已經不能算作是小企業,而是中等企業。陳永杰說,“那些規模更小的企業將會更加困難”。

  全國工商聯提供的數據顯示,2009年1月份,私營企業及個體短期貸款余額4214億,比去年12月貸款余額還少。全國1月份的短期貸款余額是比去年12月份增加了4000億,但是私營和個體的短期貸款余額減少了7億。陳永杰說,這說明,政策說的多,各個銀行和機構調子也很高,但是實際做的情況并不理想。

  這導致中小企業的生產經營依然面臨重重困難。據地方工商聯的統計,截至今年“兩會”前夕,依然有近20%的中小企業處于停產、半停產狀態。全國工商聯認為這是導致全國逾2000萬農民工失業返鄉的主要原因。

  而重慶金融辦提供給調研組的數據顯示,當地有82%的中小企業認為當前發展的主要困難是資金瓶頸。全國工商聯主席黃孟復在調研組的一次座談會上說,金融支持不足依然是困擾企業發展的最重要原因。他表示,大量有市場、有前景的中小企業依然很難獲得銀行貸款。

  信貸結構失衡

  在當地,調研組還召開了一次大型民營企業座談會,無一例外,這些大型企業全部都得到了貸款。陳永杰說,小企業短期貸款有問題,長期貸款基本無門。中小企業融資難題,有了解決的勢頭,但是沒有看到實際效果。這就是目前的狀況。

  全國工商聯提供的數據顯示,全國規模以上工業企業有33萬多家,其中中型企業有3萬家,大企業有2900家,大中型企業是指銷售收入超過3000萬元的企業。陳永杰說:“這些企業目前的貸款基本沒有問題,但是銷售收入3000萬元以下的30多萬家小企業,基本上拿不到貸款,對于那些規模以下的工業企業就更不用說了”。

  “銷售收入3000萬元以下”,是銀監會2007年下發的 《銀行開展小企業授信工作指導意見》對小企業的劃分標準。該文件規定,小企業指的是銀行對單戶授信總額500萬元以下和企業資產總額1000萬元以下,或授信總額500萬元以下和企業年銷售額3000萬元以下的企業。

  調研組在工商銀行重慶分行了解到的情況是,截止到今年2月末,該行的中小企業信貸客戶數量1306家,貸款164億元;其中小企業只有232家,信貸只有12.4億元。小企業占到的信貸額度不到10%。在重慶,能夠貸到款的小企業,通常是需要幾家具有規模的企業進行聯合擔保。

  與此形成對比的是,4月1日中國銀行業協會發布的數據顯示,全國19家主要銀行中,5000萬元以上的大客戶貸款占貸款總額比例約60%。

  據悉,調研組之所以選擇重慶作為第一站,是因為重慶是目前全國中小金融機構最多的幾個城市之一,當地有50多家小額貸款公司,在全國排名第一,同時擁有眾多的擔保貸款機構。但即便如此,金融機構給中小企業的貸款情況仍不容樂觀。

  全國工商聯主席黃孟復在調研中稱,從調研情況看,政府投資對民間資本的拉動作用尚未完全顯現,在部分領域甚至存在著只是政府投資帶動政府投資和國有企業投資的現象,廣大民營企業通過投資拉動經濟增長的作用還沒有得到很好發揮。

  在調研中,黃孟復向相關部門呼吁,金融資源應更多地優化配置到中小企業。因為,“有技術、有產品、有市場、有發展前景的中小企業不僅是經濟增長的重要源泉,更是解決就業的重要渠道,相比動輒幾十億上百億投資的大項目,對人民富裕、社會穩定的貢獻更大。”

  事實上,自2008年四季度開始,中央便開始要求加大中小企業的融資力度,并出臺了諸多措施。銀監會更是要求各家銀行專設小企業信貸部門,要求對小企業的信貸進行單列名單、單獨管理、單獨統計、單獨定價。此外,財政部和銀監會還出臺了對中小企業不良貸款500萬元以內銀行可以核銷的政策等。陳永杰說,“相關措施的效果有多大,目前尚不好說。但是,可以看到的是在實際數據上,中小企業的貸款在下降”。

  陳永杰擔心,目前的一些措施最終會重蹈1998年的覆轍,當時,國務院要求各大銀行設立中小企業信貸部,并出臺相關措施,以解決中小企業融資難的問題,但是最終中小企業融資難依然存在。

  據悉,上述六部門還將繼續赴各地調研中小企業融資狀況,最終將提出具體的調研報告和政策建議,上報中央相關領導和部門。

 
 
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