作為重要的戰略產業，石化業的發展關系到整個國家經濟的正常運行。 然而，由于受到國際金融炒作和金融危機的先后影響，2008年的國際石化產業遭受了截然不同的兩種“煎熬”。

　　沒有預測到價格漲跌的巨大幅度

　　從每桶147美元的歷史最高點，到每桶36美元的4年來最低水平，2008年的油價真正經歷了冰火兩重天。也許，只有在這種情況下，人們才能對“平穩發展”這個詞的含義有著更深的理解。

　　“原油是我們最主要的原材料，也是我們最大的成本，成本高了，企業經營自然就加大了困難。”談及去年上半年不斷攀升的原油價格，全國人大代表、 中石化上海石油化工股份有限公司董事長戎光道至今還有些后怕，“以前一年漲10%或20%，那影響都還不是很大，但去年上半年卻是成倍地往上漲，1噸虧損三四千塊，實在是有些吃不消了。”

　　然而事情的發展卻出乎了所有人的意料，就在國內各加工企業加大石油儲備以防油價再攀新高的時候，一場金融危機幾乎讓油價跌入冰點。“年中高到了一個不可思議的水平，沒想到年底又低到了一個不可思議的水平，這是我們無法預測到的。”

　　戎光道告訴《瞭望》新聞周刊，去年8、9月份整個國際市場原油價格就開始下行，幾乎每個月下跌二三十美元。而讓企業感到難受的是，由于企業當月的加工用油都是提前兩三個月預訂的，導致其成本價永遠比市場價高出一塊。

　　中國石油和化學工業聯合會不久前發表的報告指出，受實體經濟增幅放緩影響，在國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，我國石化產業陷入低迷，企業庫存大增，效益驟減，生產經營普遍陷入困境。

　　振興與調整相結合

　　細心的讀者會注意到，此次規劃并不是僅僅被冠以“振興”之名，而是強調了調整的作用。

　　這在戎光道看來，恰恰是最必要的做法。“雖然面臨著保增長的壓力，但我們卻不能僅僅著眼于量的增長。”戎光道認為，隨著我國經濟的持續快速增長，石化產業也取得了長足發展，產業規模、產品產量和綜合實力不斷提高。與此同時，經過多年的迅速增長，產業內部積累的矛盾也越來越突出，如集約發展程度低、技術創新能力弱、產品結構不合理、資源約束加大等，嚴重地制約著行業的可持續發展。石化產業發展到今天，客觀上也需要進行一次大的調整，以解決內部積累的諸多矛盾。

　　首先，要解決產能過剩的問題。以前一聽是‘振興’，就會聯想到上大項目，搞大發展，但此次規劃卻有所不同，明確講到一點就是要控制總量，淘汰一些落后的產能。“因為經濟危機造成的直接表現就是各行各業的產能過剩，如何解決這個問題？當然是擴大消費。但很難立竿見影，因此淘汰落后產能，不失為可行的方法。”

　　不過戎光道也承認，淘汰落后產能其實并不是一個新命題。“我們以前也試圖通過上一些技術含量高的大項目來取代小項目，但往往大項目上馬了，小項目卻沒關。令行禁止在這兒出了問題。”

　　其次，由于行業的特殊性，石化產業對環境保護要求嚴，對地理位置要求高，要使產業布局更趨合理，必須要統籌重大項目的布局，不能搞全國各地都開花。

　　最后，要注重技術改造和技術創新。在企業發展遭遇困難時，想方設法增收減支往往是不二的選擇。充分挖掘技術潛力，是戎光道建議的一種有效手段。“去年我們企業原油加工損耗降了0.2個百分點，按照原油一年加工將近1000萬噸，每噸5000多塊錢計算，就節省了將近一個億。而我們測算，利用先進技術在這個基礎上再降0.2至0.3個百分點都是有可能的，可見節省和優化方面的潛力都還是非常大的。”

　　期待提高裝備的國產化水平

　　“石化行業發展這么多年了，但在推進國產化進程當中我認為還是不夠令人滿意的。”按照戎光道的看法，中國石化工業上世紀70年代就已經起步了，到現在為止已經30年了，但無論是在軟件方面、設計方面、裝備的制造方面，還是配套設施方面，像韓國等周邊國家石化行業的國產化程度都比我們高。

　　“至今，我們一些關鍵的設備和儀表還需大量進口，這跟我們國家的工業水平、制造業水平不相符。不僅容易導致相關產業的發展受制于人，也有礙于自主創新能力的構建。”在他看來，解決這一問題的關鍵是需要政策的引導。

　　他認為，國產化的實行是個復雜的過程，不能光靠市場化來推動。“假如我是搞加工的，我要去買一些設備，國產化剛開始運作，我當然會擔心，可能我寧可多花錢買進口，如果沒有政策支持每個人都會是這個思路。” 戎光道最后說道，“所以我希望，裝備制造業振興規劃能在一定程度上解決這一問題。”