但是出口退稅提高后，一種新的情況出現(xiàn)了：國外進(jìn)口商會以出口退稅率上調(diào)為借口，要求出口企業(yè)降低報價，國家上調(diào)出口退稅率的部分利益從而被外商擠占。⊙本報記者 彭友
出口退稅補(bǔ)貼“救急”
我國于2008年8月1日、11月1日和12月1日連續(xù)提高了部分商品出口退稅率。近日，財政部、國家稅務(wù)總局再度發(fā)布《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年2月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由14%提高到15%，調(diào)整涉及3325個稅號，并對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。
上海嘉定一位服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人就此稱，國家的出口退稅政策，的確給了企業(yè)一定的喘息空間，“很多企業(yè)都是在盈虧的邊際線上掙扎，多給一個點，他們就能賺得一口飯吃。”北方國際集團(tuán)董事長孫劍榮則認(rèn)為，“如果出口退稅率還那么低，企業(yè)活不下去，更談不上調(diào)整，而現(xiàn)在起碼可以先活著。”
財政部研究所所長賈康此前透露，財政部門對紡織企業(yè)的扶持在出口退稅方面理論上仍有空間，其個人認(rèn)為今后不排除提高到17%。
“但我們也面臨一個隨之而來的問題，出口退稅增加之后，海外買家相應(yīng)要求壓低買價，分享我們的政策優(yōu)惠，所以實際上落到企業(yè)口袋的利潤并沒有那么多。”上述嘉定服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
廣州一位長期關(guān)注外貿(mào)情況的人士則對記者直言不諱地指出，出口退稅的增加，的確能減輕企業(yè)的部分負(fù)擔(dān)，但并不能從根本上解決問題。她說，現(xiàn)在的問題是，海外客戶不下訂單，工廠也就產(chǎn)生不了利潤，不能從根本上改變我國出口產(chǎn)品外部市場需求低迷的現(xiàn)狀。另一方面，由于我國企業(yè)國際議價能力普遍較弱，國外進(jìn)口商以出口退稅率上調(diào)為借口，要求我國企業(yè)下調(diào)出口報價，國家上調(diào)出口退稅率的部分利益可能被外商擠占，政策刺激效果可能會被削弱。
深圳龍華一位鞋帽工廠的老板告訴記者，現(xiàn)在公司還有一些訂單，可以勉強(qiáng)維持生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)，工廠也就這樣支撐了下來。“如果哪天訂單還往下降，那工廠也只好倒閉，所以目前就是過一天看一天。”
即使作為中國最大的女鞋加工制造商，華堅集團(tuán)也面臨訂單之憂。“由于前景不明朗，不知經(jīng)濟(jì)會低迷到什么程度，幾個月以后的情形我們還很難估算，”陳丹坦言，今年拿到的訂單數(shù)量明顯減少，3月為去年同期的8成，4月為6成，5月則更少。
廣東外經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士亦告訴記者，普遍看來，工廠的外貿(mào)訂單下跌了三、四成，目前尚未看到回升的跡象。
農(nóng)民工就業(yè)依然困難
在紹興柯橋，一家面料加工企業(yè)的人事科長余普對記者表示，離過年還一個月的時候，工廠由于訂單過少已經(jīng)放假，不少工人也因為事情少而自動選擇離開，所以現(xiàn)在工廠的工人并不多。余普說：“現(xiàn)在開工也還沒幾天，我們要看訂單的情況再決定是否招工，現(xiàn)在的確沒有招人的打算。”
阿迪達(dá)斯在中國的最大代工廠之一——廣東萬邦鞋業(yè)公司新聞發(fā)言人郭煒文則表示，由于是為阿迪達(dá)斯貼牌生產(chǎn)鞋子，訂單相對穩(wěn)定些，去年基本與上年持平，估計今年也不會發(fā)生太大變化。
據(jù)杭州市人力資源市場的統(tǒng)計，首個工作日人流量約500人次，與去年基本持平。共有300家單位提供了4329個工作崗位，相比去年大幅減少，去年節(jié)后首日有687家單位提供了8025個工作崗位。溫州市首日到職介中心登記的企業(yè)有936家，比去年同期少了119家，沒有登記招工的企業(yè)基本上是外貿(mào)、制造業(yè)企業(yè)。
已經(jīng)外出的人找不到工作，而在家的農(nóng)民工仍不斷地涌向珠三角。迎接他們的是深鎖的鐵門和冬日尚未退去的余寒。
東莞市外資企業(yè)協(xié)會作了一個估計，在廣州、東莞和深圳三個城市的45000家工廠中，有9000家工廠預(yù)計將在春節(jié)前后關(guān)閉，這意味著將有270萬工人面臨失業(yè)。
“去年該倒的工廠都倒的差不多了，有一些是因為實在經(jīng)營不下去，也有一些是臺資港資的老板，到了第二代，不想再繼續(xù)做這份苦活，就此歇業(yè)了。”陳丹說，這些工廠的工人，基本上都在去年11月就遣散回家。
“寒冬”倒逼自主創(chuàng)新
鑒于紡織服裝行業(yè)面臨困難，廣東、江蘇等紡織大省去年陸續(xù)出臺一些扶持措施。去年下半年，廣東省財政廳安排1.6億元，對紡織服裝等七大類傳統(tǒng)勞動密集型商品的一般出口貿(mào)易給予退稅征退差資助，安排0.5億元支持企業(yè)在美國市場不景氣的情況下開拓東南亞等新興市場，安排1億元推動廣東自主品牌商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
江蘇省財政廳去年12月宣布，對全省2008年9月底前已辦理出口退稅的部分紡織、服裝、輕工等勞動密集型商品和技術(shù)含量高、附加值高的商品，按照征退稅差額予以一定比例的補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為以每個出口退稅的企業(yè)補(bǔ)助1萬元為基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，每出口1美元補(bǔ)貼1分錢。全省共有8071家企業(yè)享受出口退稅差額補(bǔ)助3.2889億元。然而，相關(guān)企業(yè)依然“喊餓”。
一方面是尚不滿足的退稅和訂單減少，一方面是更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義。
“對于出口訂單的影響要看行業(yè)，對于我們這種很難轉(zhuǎn)移生產(chǎn)加工地點的行業(yè)來說，還不會受到美國諸如買國貨之類號召的影響，但對于一些電子產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品來說，受到的影響可能會更大一點。”陳丹的解釋也印證了海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)字。在出口商品中，出口退稅率上調(diào)政策涉及商品出口有所增長，資源和能源型產(chǎn)品出口下降。去年8月份以來，我國先后四次上調(diào)了部分商品的出口退稅率，今年1月份部分涉及商品出口有所增長。其中服裝出口105.1億美元，增長5.7%；鞋類產(chǎn)品出口29.1億美元，增長10.6%；箱包出口11.5億美元，增長8.3%。同期，我國出口機(jī)電產(chǎn)品491.4億美元，下降20.9%，占同期我國出口總值的54.3%，比去年同期回落2.4個百分點。其中，電器及電子產(chǎn)品出口181.2億美元，下降28.3%；機(jī)械及設(shè)備出口169.4億美元，下降16%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口216.6億美元，下降28%。
內(nèi)需政策觸發(fā)企業(yè)好轉(zhuǎn)
在出口形勢嚴(yán)峻的情況下，國內(nèi)拉動內(nèi)需、鼓勵消費(fèi)的政策令這些本來以出口為主的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了一絲指導(dǎo)意義。
“我們的利潤原本95%來自出口，但國家拉動內(nèi)需的政策讓我們今年的計劃有了一些調(diào)整。”陳丹告訴記者，盡管他們在國內(nèi)以往也有銷售，但從未刻意擴(kuò)展市場和渠道，更不要說品牌推廣和宣傳，但今年華堅打算多些力氣和資金在國內(nèi)市場的開拓上。
陳丹表示，“雖然成本會增加，但按照縱向比較來看，在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，成本反而是降低了。”而且公司現(xiàn)金流尚可，有實力應(yīng)付這種開銷。
“不過，紡織服裝企業(yè)也應(yīng)保持清醒頭腦，出口退稅率的提高應(yīng)該只是特殊時期的非常之舉，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，紡織服裝企業(yè)只有通過轉(zhuǎn)型提升，才能實現(xiàn)發(fā)展大計。”浙江嘉興市政府官員對記者表示。
商務(wù)部有關(guān)專家指出，即便現(xiàn)在政策出現(xiàn)空間，外部環(huán)境不好還是逼得企業(yè)主動進(jìn)行調(diào)整，而且政府的目標(biāo)也是希望企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，自從去年多項政策出臺后，有企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場、轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，并削減了一些過剩的產(chǎn)能，這些都使其目前的困難有所減少。
在出口形勢不斷惡化的形勢下，不少代工廠紛紛采取自救策略。東莞市英碩電子有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該公司正在加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計，并加強(qiáng)市場調(diào)查。最近幾個月該企業(yè)代工的OEM訂單減少了40％，但自主品牌電子產(chǎn)品出口在增長中。
近日頒發(fā)的各行業(yè)振興行業(yè)規(guī)劃中也明確表示，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場。業(yè)內(nèi)人士指出，啟動龐大的農(nóng)村內(nèi)需市場，將是相關(guān)企業(yè)的一大出路。
