近年來山西省煤炭產銷量、煤炭行業利潤顯著增加，并在資源整合、采煤方法改革、礦井機械化改革等方面取得明顯成效，但與國際先進水平和國內領先水平相比，全省的煤炭企業平均規模小、產業集中度低、機械化信息化程度不高，“多、小、散、亂”格局沒有根本扭轉。

　　山西省煤炭工業局官員接受記者采訪時表示，山西全省煤炭行業仍存在產業發展水平低、協調性不足、可持續發展度不夠、安全生產形勢嚴峻等突出問題。

　　近年來，山西雖然煤炭生產百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢，連續四年保持在一人以下，但重特大事故仍然多發。二OO六年、二OO七年各發生十人以上事故八起。特別是二OO七年發生的“十二·五”事故一次死亡百人以上，二OO八年的“六·一三”事故一次死亡三十五人，損失特別慘重。煤炭企業安全生產基礎薄弱，礦井裝備水平不高、辦礦體制不合理以及安全主體責任不落實等深層次、歷史性問題尚未根本解決，安全生產存在明顯的薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻。

　　據山西省煤炭工業局公開的一份數據表明，截止目前，山西省三十萬噸以下小型礦井一千九百二十六座，占全部礦井總數的百分之六十八。大公司大集團的煤炭產量僅占全省煤炭總產量的百分之五十一點三，其中山西的五大集團公司產量僅占全省的百分之三十八點一，而美國最大四家公司產量占全國產量的百分之七十，德國近二億噸煤炭全部由一家公司生產。

　　山西省煤炭工業局局長王守禎分析認為，煤企人員整體素質不高，缺少可靠的人才保障，目前山西煤礦現有從業人員約一百萬人，但各類專業技術人員不足百分之九。煤炭專業類技術人員所占比例更低。煤炭從業人員文化程度普遍偏低，井下工人大部分只有小學文化程度。

　　另一方面，山西煤炭產業發展協調性不足，地區經濟對煤炭的依賴程度過高以及煤炭工業內部的發展不平衡，機械化、半機械化和手工作業并存，現代化礦井與傳統炮采的落后生產方式并存。

　　此外，山西的煤炭產業可持續發展度不夠。經過幾十年高強度開采，山西煤炭資源的開采強度已達百分之二十三點三，資源枯竭問題日益突出。山西全省采空區面積超過五千平方公里，地面塌陷一千八百二十四處，煤矸石堆存占地一點六萬公頃。開采煤炭還要損失浪費水資源和與煤伴生、共生的各種礦產資源。