上半年,在宏觀經濟形勢看好的大環境下，全省規模以下工業產銷兩旺，經營形勢較好，工業生產增速加快，經濟效益不斷好轉，為全省工業發展做出了積極貢獻。
一、上半年甘肅規模以下工業的發展特點
1、工業生產明顯加快
上半年，甘肅規模以下工業完成工業總產值90.67億元，比上年同期增長11.59%。其中，工業企業完成62.52億元，比上年同期增長10.25%；個體工業完成28.15億元，比上年同期增長14.71%。
在上半年累計完成的90.67億元工業總產值中，一季度完成了39.67億元，二季度完成了51.00億元，二季度比一季度產值增加了11.33億元，生產增速明顯加快。
2、產銷狀況比較銜接
上半年，全省規模以下工業產銷率為92.41%，比上年同期提高10.26個百分點。其中,產銷率高于全省平均水平的行業主要是食品、煤炭、建材、機械、化工、農資和金屬礦采選業。從經濟類型看，產銷率高的企業主要是私營企業。
3、經濟效益明顯改善
上半年，全省規模以下工業完成銷售收入83.79億元，比上年同期增長17.80%；實現利稅5.99億元，比上年同期增長13.23%；上繳稅金2.75億元，比上年同期增長12.24%。
4、從業人員不斷增加
今年上半年，全省規模以下工業從業人員為56.7萬人，比上年同期增加了12.01萬人，增幅為26.87%。目前，全省規模以下工業從業人員已占全省工業從業人員的40%，為緩解全省城鎮就業和農村剩余勞動力轉移作出了積極貢獻。
5、民營企業發展較快
上半年全省規模以下民營工業發展勢頭強勁, 完成工業總產值65.32億元，比上年同期增長12.61%。高于全省規模以下工業平均增速2.36個百分點。
二、六大因素促進規模以下工業發展
1、發展環境的改善
今年以來，省委、省政府制定了一系列扶持發展非國有特別是非公有制經濟的優惠政策和保護措施，進一步優化了規模以下工業的發展環境；二是各市、縣也相繼出臺了大力扶持和發展中小企業的政策，有力促進了個體、私營經濟的發展，形成了許多具有地方特色的專業村及產業鏈。
2、基礎設施建設的帶動
今年，隨著全省基礎設施建設和小城鎮建設力度不斷加大，主要是省級高等級公路建設、縣鄉級公路建設以及城鎮改造，需要提供大量的原材料，為甘肅省規模以下工業特別是建材行業帶來了巨大的市場。隨著小城鎮房地產開發的不斷興起，也使得拉動作用更為明顯。
3、改革力度的加大
今年以來，全省各地加大了規模以下工業產權制度改革的力度，越來越多的集體企業通過兼并、購買、租賃等方式改制為私營企業，個體私營企業不斷發展壯大。上半年，全省規模以下工業集體企業單位數比上年同期減少15%，而個體工業單位數增長5.2%，私營企業增長9.8%。產權制度的改革為規模以下工業的增長注入了活力，增強了發展的后勁。
4、主導產業的拉動
上半年，全省規模以下工業中建材工業、食品飲料工業、機械及金屬制品業、化學工業這四大產業增長較快，增速均保持在12%以上，對規模以下工業拉動作用明顯。
5、工業品價格的上漲
上半年，全省工業品價格指數為112.4%,比上年同期上漲了12.4個百分點.與規模以下工業有密切關系的食品、建材、煤炭、化工、機械、農資等行業，價格指數均有不同程度的上漲，特別是以農產品為原料的輕工產品價格上漲幅度較大,有力拉動了規模以下工業增長。
6、規模以上工業的影響
上半年，全省規模以上工業增長勢頭強勁，對規模以下工業增長產生了積極影響。甘肅省規模以下工業由于受規模、設備、技術水平影響，許多企業依賴周邊大中型企業生存，一般都是圍繞大中型企業進行生產配套，大中型企業外部環境的變化對規模以下工業影響較大，當它們發展較快時對規模以下工業帶動作用較為明顯。
三、存在的主要問題
1、從產業層次看：甘肅規模以下工業大都是立足于本地資源發展起來的，技術含量較低。企業主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造紙、普通機械等高消耗、低附加值的傳統產業，這些行業的企業技術水平低，工人的勞動強度大。并且資源浪費大，環境污染嚴重。
2、從企業結構看：規模小，檔次低。全省規模以下工業企業戶均產值僅24.67萬元，缺乏一批“小而精”、“小而優”、“小而?！钡钠髽I。
3、從產品結構看：全省多數規模以下工業存在著嚴重的“老、少、低”現象。老：品種老、樣式老；少：即名牌產品少、花色品種少、新特產品少；低：產品擋次低、市場幅射力低。
4、從管理水平看：絕大多數企業管理水平低，以業主個人產權為基礎的家庭、家族式管理，是大多數企業經營管理的模式。
5、從技術水平看：企業規模小，技術力量薄弱，設備和工藝落后，技術檔次低是普遍現象。
6、從融資渠道看：企業籌措資金和融資渠道不暢通，貸款難的問題普遍存在。上半年，規模以下工業發展中最突出的問題是資金短缺。在對全省規模以下工業生產經營問題進行的調查中，反映資金不足問題最為普遍，所占比率最高（約占80%以上）。
四、幾點建議
1、進一步優化產業結構
以傳統產業為依托，因地制宜，發展科技含量高、附加價值大、輻射作用強的龍頭企業，起到“發展一個，帶動一片”的效果，帶動相關產業的興起。充分利用發展園區經濟、建設工業小區的機遇，以優惠的政策和寬松的環境吸引更多的小企業和個體戶入園、入區，為他們提供更廣泛的服務。
2、建立健全規模以下工業企業社會化服務體系
一是各級政府應進一步為個私企業做好服務工作，成立中小企業服務中心，為中小企業提供市場供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢；二是建立中小企業動態跟蹤監測體系，及時掌握中小企業發展動向、困難與問題，定期發布具有指導性作用的《中小企業產業發展指導目錄》引導和規勸中小企業進入或退出某些行業和產品領域，防止盲目投資，避免重復建設和"小而全"的現象。
3、積極引導民營經濟參與國有企業改革
在國家產業政策指導下，積極引導民營經濟抓住結構調整的大好機遇，大膽進入公有經濟逐步退出的各個領域，拓展發展空間。鼓勵和支持民營經濟大膽收購、兼并、租賃國有和集體企業，通過參股、控股等方式，促進民營經濟的快速發展。
4、拓寬融資渠道千方百計增加投入
一是建立中小企業發展基金，為那些符合國家產業政策、經濟前景好、有發展潛力的企業提供資金援助，其資金來源可以由國家、企業和個人共同承擔；
二是建立民間信貸和中小企業互助擔?；?，發揮民間資金在支持中小企業方面的應有作用，通過中小企業互助擔保基金，為中小企業提供有效擔保。
5、正確處理城市工業與農村工業的關系
一是城市工業應加快用高新技術改造傳統產業，實行產業結構升級。
二是對技術擋次低、勞動密集度大且便于農村工業生產的產品應讓位于農村工業。
三是對以農村市場為主的輕工業應先行一步。
四是對在城市生產和興辦上述產業與產品者，應實行比農村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農村同類產業的比較優勢。
五是結合城市工業產權制度改革，鼓勵農民企業家，進城收購或兼并企業，引導上述產業向農村小城鎮轉移。
?。瓉碓矗褐腥A人民共和國國家統計局
一、上半年甘肅規模以下工業的發展特點
1、工業生產明顯加快
上半年，甘肅規模以下工業完成工業總產值90.67億元，比上年同期增長11.59%。其中，工業企業完成62.52億元，比上年同期增長10.25%；個體工業完成28.15億元，比上年同期增長14.71%。
在上半年累計完成的90.67億元工業總產值中，一季度完成了39.67億元，二季度完成了51.00億元，二季度比一季度產值增加了11.33億元，生產增速明顯加快。
2、產銷狀況比較銜接
上半年，全省規模以下工業產銷率為92.41%，比上年同期提高10.26個百分點。其中,產銷率高于全省平均水平的行業主要是食品、煤炭、建材、機械、化工、農資和金屬礦采選業。從經濟類型看，產銷率高的企業主要是私營企業。
3、經濟效益明顯改善
上半年，全省規模以下工業完成銷售收入83.79億元，比上年同期增長17.80%；實現利稅5.99億元，比上年同期增長13.23%；上繳稅金2.75億元，比上年同期增長12.24%。
4、從業人員不斷增加
今年上半年，全省規模以下工業從業人員為56.7萬人，比上年同期增加了12.01萬人，增幅為26.87%。目前，全省規模以下工業從業人員已占全省工業從業人員的40%，為緩解全省城鎮就業和農村剩余勞動力轉移作出了積極貢獻。
5、民營企業發展較快
上半年全省規模以下民營工業發展勢頭強勁, 完成工業總產值65.32億元，比上年同期增長12.61%。高于全省規模以下工業平均增速2.36個百分點。
二、六大因素促進規模以下工業發展
1、發展環境的改善
今年以來，省委、省政府制定了一系列扶持發展非國有特別是非公有制經濟的優惠政策和保護措施，進一步優化了規模以下工業的發展環境；二是各市、縣也相繼出臺了大力扶持和發展中小企業的政策，有力促進了個體、私營經濟的發展，形成了許多具有地方特色的專業村及產業鏈。
2、基礎設施建設的帶動
今年，隨著全省基礎設施建設和小城鎮建設力度不斷加大，主要是省級高等級公路建設、縣鄉級公路建設以及城鎮改造，需要提供大量的原材料，為甘肅省規模以下工業特別是建材行業帶來了巨大的市場。隨著小城鎮房地產開發的不斷興起，也使得拉動作用更為明顯。
3、改革力度的加大
今年以來，全省各地加大了規模以下工業產權制度改革的力度，越來越多的集體企業通過兼并、購買、租賃等方式改制為私營企業，個體私營企業不斷發展壯大。上半年，全省規模以下工業集體企業單位數比上年同期減少15%，而個體工業單位數增長5.2%，私營企業增長9.8%。產權制度的改革為規模以下工業的增長注入了活力，增強了發展的后勁。
4、主導產業的拉動
上半年，全省規模以下工業中建材工業、食品飲料工業、機械及金屬制品業、化學工業這四大產業增長較快，增速均保持在12%以上，對規模以下工業拉動作用明顯。
5、工業品價格的上漲
上半年，全省工業品價格指數為112.4%,比上年同期上漲了12.4個百分點.與規模以下工業有密切關系的食品、建材、煤炭、化工、機械、農資等行業，價格指數均有不同程度的上漲，特別是以農產品為原料的輕工產品價格上漲幅度較大,有力拉動了規模以下工業增長。
6、規模以上工業的影響
上半年，全省規模以上工業增長勢頭強勁，對規模以下工業增長產生了積極影響。甘肅省規模以下工業由于受規模、設備、技術水平影響，許多企業依賴周邊大中型企業生存，一般都是圍繞大中型企業進行生產配套，大中型企業外部環境的變化對規模以下工業影響較大，當它們發展較快時對規模以下工業帶動作用較為明顯。
三、存在的主要問題
1、從產業層次看：甘肅規模以下工業大都是立足于本地資源發展起來的，技術含量較低。企業主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造紙、普通機械等高消耗、低附加值的傳統產業，這些行業的企業技術水平低，工人的勞動強度大。并且資源浪費大，環境污染嚴重。
2、從企業結構看：規模小，檔次低。全省規模以下工業企業戶均產值僅24.67萬元，缺乏一批“小而精”、“小而優”、“小而?！钡钠髽I。
3、從產品結構看：全省多數規模以下工業存在著嚴重的“老、少、低”現象。老：品種老、樣式老；少：即名牌產品少、花色品種少、新特產品少；低：產品擋次低、市場幅射力低。
4、從管理水平看：絕大多數企業管理水平低，以業主個人產權為基礎的家庭、家族式管理，是大多數企業經營管理的模式。
5、從技術水平看：企業規模小，技術力量薄弱，設備和工藝落后，技術檔次低是普遍現象。
6、從融資渠道看：企業籌措資金和融資渠道不暢通，貸款難的問題普遍存在。上半年，規模以下工業發展中最突出的問題是資金短缺。在對全省規模以下工業生產經營問題進行的調查中，反映資金不足問題最為普遍，所占比率最高（約占80%以上）。
四、幾點建議
1、進一步優化產業結構
以傳統產業為依托，因地制宜，發展科技含量高、附加價值大、輻射作用強的龍頭企業，起到“發展一個，帶動一片”的效果，帶動相關產業的興起。充分利用發展園區經濟、建設工業小區的機遇，以優惠的政策和寬松的環境吸引更多的小企業和個體戶入園、入區，為他們提供更廣泛的服務。
2、建立健全規模以下工業企業社會化服務體系
一是各級政府應進一步為個私企業做好服務工作，成立中小企業服務中心，為中小企業提供市場供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢；二是建立中小企業動態跟蹤監測體系，及時掌握中小企業發展動向、困難與問題，定期發布具有指導性作用的《中小企業產業發展指導目錄》引導和規勸中小企業進入或退出某些行業和產品領域，防止盲目投資，避免重復建設和"小而全"的現象。
3、積極引導民營經濟參與國有企業改革
在國家產業政策指導下，積極引導民營經濟抓住結構調整的大好機遇，大膽進入公有經濟逐步退出的各個領域，拓展發展空間。鼓勵和支持民營經濟大膽收購、兼并、租賃國有和集體企業，通過參股、控股等方式，促進民營經濟的快速發展。
4、拓寬融資渠道千方百計增加投入
一是建立中小企業發展基金，為那些符合國家產業政策、經濟前景好、有發展潛力的企業提供資金援助，其資金來源可以由國家、企業和個人共同承擔；
二是建立民間信貸和中小企業互助擔?；?，發揮民間資金在支持中小企業方面的應有作用，通過中小企業互助擔保基金，為中小企業提供有效擔保。
5、正確處理城市工業與農村工業的關系
一是城市工業應加快用高新技術改造傳統產業，實行產業結構升級。
二是對技術擋次低、勞動密集度大且便于農村工業生產的產品應讓位于農村工業。
三是對以農村市場為主的輕工業應先行一步。
四是對在城市生產和興辦上述產業與產品者，應實行比農村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農村同類產業的比較優勢。
五是結合城市工業產權制度改革，鼓勵農民企業家，進城收購或兼并企業，引導上述產業向農村小城鎮轉移。
?。瓉碓矗褐腥A人民共和國國家統計局
