第七次全國環境保護大會１２月２０日在京召開。國務院辦公廳正式印發《國家環境保護“十二五”規劃》。《規劃》提出，“十二五”期間，我國將把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入，繼續穩步推進環境稅費改革，完善排污收費制度，加大對符合環保要求和信貸原則企業和項目的信貸支持，支持符合條件的環保企業發行債券或改制上市，鼓勵符合條件的環保上市公司實施再融資。

　　《規劃》提出，2015年，我國化學需氧量排放總量為2347.6萬噸，比2010年減少8%,氨氮排放總量為238萬噸，比2010年減少10%,二氧化硫排放總量為2086.4萬噸，比2010年減少8%,氮氧化物排放總量為2046.2萬噸，比2010年減少10%。

　　圍繞上述目標，《規劃》稱，將加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度，合理控制能源消費總量，促進非化石能源發展。將加大重點地區、行業水污染物減排力度，推進造紙、印染和化工等行業化學需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%,嚴格控制長三角、珠三角等區域的造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業新建單純擴大產能項目。

　　《規劃》強調，將加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續推進電力行業污染減排，加強對脫硫脫硝設施運行的監管，推進鋼鐵行業二氧化硫排放總量控制。

　　《規劃》還明確，將嚴格保護飲用水水源地，深化重點流域水污染防治，綜合防控海洋環境污染和生態破壞，推進地下水污染防控。實施多種大氣污染物綜合控制，在京津冀、長三角和珠三角等區域開展臭氧、細顆粒物（PM2.5）等污染物監測，加強核與輻射安全監管和放射性污染防治。提高生活垃圾處理水平，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%。

　　在政策配套措施方面，《規劃》提出，將推進環境稅費改革，完善排污收費制度，繼續落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，研究制定脫硝電價政策，對非居民用水要逐步實行超額累進加價制度，對高耗水行業實行差別水價政策，研究鼓勵企業廢水“零排放”的政策措施，健全排污權有償取得和使用制度，發展排污權交易市場。此外，建立企業環境行為信用評價制度，加大對符合環保要求和信貸原則企業和項目的信貸支持，建立銀行綠色評級制度。

　　《規劃》還提出要大力發展環保產業，大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復和環境監測為重點的裝備制造業發展，研發和示范一批新型環保材料、藥劑和環境友好型產品，推動跨行業、跨企業循環利用聯合體建設。

　　《規劃》最后強調，推進環境金融產品創新，完善市場化融資機制，探索排污權抵押融資模式，推動建立財政投入與銀行貸款、社會資金的組合使用模式，鼓勵符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環境保護投融資渠道，支持符合條件的環保企業發行債券或改制上市，鼓勵符合條件的環保上市公司實施再融資，探索發展環保設備設施的融資租賃業務，鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金增加對環境保護領域的投入。