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宏觀調(diào)控政策將走向何方 局部過熱謹(jǐn)防再陷通縮

   2003-09-16

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  前幾個(gè)月決難預(yù)料的是,剛剛走出非典陰影的中國經(jīng)濟(jì)遭遇了“經(jīng)濟(jì)是否過熱”的討論。這個(gè)周末,激烈的爭鳴又出現(xiàn)在科博會(huì)上,在9月12日-13日舉辦的“科博會(huì)·第三屆中國上市公司峰會(huì)”及“科博會(huì)·高成長企業(yè)與金融市場國際化論壇”上,兩種不同的判斷吸引了無數(shù)目光。
 
  理論界看法不一,一些業(yè)界人士呼吁,需要謹(jǐn)慎處之的是:不宜輕易下結(jié)論,并采取動(dòng)作,這樣也許對(duì)剛剛走出通縮的中國經(jīng)濟(jì)相當(dāng)不利。
 
  張國寶:局部經(jīng)濟(jì)過熱
 
  國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國寶日前在“高成長企業(yè)與金融市場國際論壇”上表示,我國某些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了過熱苗頭,這些局部性的苗頭應(yīng)該引起重視。否則,容易釀成全局性的問題。
 
  張國寶認(rèn)為,我國某些行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾沒有緩解,鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的情況有所加劇。例如鋼鐵行業(yè),我國鋼鐵行業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲的問題,我國鋼鐵行業(yè)所需的原材料———鐵礦石1/3都依賴進(jìn)口,去年我國進(jìn)口1.1億噸鐵礦石,使得國際鐵礦石每噸上漲了10美元。還有一個(gè)重要原材料是焦炭,今年焦炭的國際行情也在上漲,一噸焦炭上漲到170美元;同時(shí),國內(nèi)焦炭的需求量也在旺盛地增長。
 
  他對(duì)汽車業(yè)的現(xiàn)狀也做了分析。他說,近年來,汽車熱銷,主要的汽車廠盈利狀況不錯(cuò),但是值得注意的是,今年8月下旬,汽車的產(chǎn)銷率下降了2.1個(gè)百分點(diǎn),汽車庫存量有所上升,價(jià)格有所下降。但是,各個(gè)省搞汽車的熱情一點(diǎn)未減,整車廠家123家,其中生產(chǎn)轎車的廠商有23個(gè),產(chǎn)量超過50萬輛的汽車集團(tuán)就有兩個(gè),這個(gè)和國際上汽車行業(yè)進(jìn)行合并重組的總的趨勢是非常不合拍的。
 
  局部經(jīng)濟(jì)過熱的另一個(gè)表象就是信貸的投放偏快,今年前7個(gè)月金融機(jī)構(gòu)新增貸款已經(jīng)超過去年全年貸款的總量。信貸的過快增長容易形成新的不良資產(chǎn)貸款,加大銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
 
  另外,他還提醒,電力短缺的問題要引起重視。今年我國相當(dāng)一部分的地區(qū)電力出現(xiàn)不同程度的緊張,有時(shí)高達(dá)19個(gè)省。這些省多數(shù)采取錯(cuò)峰用電,個(gè)別地方需拉閘限電,這在1999年以來尚屬首例。今年上半年,GDP增長速度為8.2%,電力增長速度為15.2%,電力增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的速度,也高于工業(yè)增長16%的速度。即使今年全國要新開工2500萬千瓦的電,在明后年電力仍然處于一個(gè)比較緊張的供應(yīng)狀況。
 
  張國寶認(rèn)為,現(xiàn)在還不能輕易斷言中國經(jīng)濟(jì)過熱,只能說在某些行業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)了過熱苗頭。這些局部性的苗頭應(yīng)引起重視,如果局部性的問題不引起重視的話,容易釀成全局性的問題。
 
  他認(rèn)為,要加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),發(fā)揮市場機(jī)制的作用,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),有針對(duì)性采取措施,不搞一刀切,千方百計(jì)把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。同時(shí),確實(shí)把工作重點(diǎn)放在優(yōu)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上。
 
  此外,還要發(fā)展多種消費(fèi)方式,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口,更好地吸收外商投資,做好財(cái)政增收節(jié)支政策,確實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),積極推進(jìn)國有企業(yè)的改革,完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,加快投資體制改革,健全國有商業(yè)銀行的內(nèi)控機(jī)制,繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  徐宏源:判斷過熱缺乏依據(jù)
 
  國家信息中心發(fā)展研究部副主任徐宏源指出判斷宏觀經(jīng)濟(jì)過熱,還缺乏足夠的依據(jù),中國經(jīng)濟(jì)仍在通貨緊縮的邊緣,政策調(diào)控不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再次陷入通貨緊縮。
 
  徐宏源表示,信貸增長過快,投資增長過快有其客觀必然性。不能作為判斷經(jīng)濟(jì)增長過熱的絕對(duì)依據(jù)。從來沒有任何一個(gè)政府把速度作為判斷經(jīng)濟(jì)增長過熱的標(biāo)準(zhǔn)。判斷經(jīng)濟(jì)是否過熱主要有三大指標(biāo):通貨膨脹、虛擬資產(chǎn)的價(jià)格、國際收支失去平衡,任何經(jīng)濟(jì)過熱必須出現(xiàn)這三大跡象之一。而從這三個(gè)指標(biāo)來看,中國宏觀經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)過熱的跡象,還處在通貨緊縮的邊緣。一是對(duì)于發(fā)展中國家來看,至少應(yīng)該有2%的通縮率,現(xiàn)在只有百分之零點(diǎn)幾。二是從虛擬資產(chǎn)的價(jià)格來看,2001年6月股市開始下跌,熊市已經(jīng)兩年多了,即使以前有泡沫,現(xiàn)在也是泡沫的速度在趨于縮減,而非擴(kuò)張。房地產(chǎn)業(yè),今年上半年,房地產(chǎn)交易價(jià)格平均上漲14.3%,上海、杭州這些沿海城市有些局部過熱,但是沒有出現(xiàn)全面過熱的狀況。第三個(gè)指標(biāo),國際收支實(shí)現(xiàn)雙順差,四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里這是最好看的數(shù)字,結(jié)果其中還有200多億的游資。
 
  徐宏源說,今年下半年需求方面的數(shù)字已經(jīng)朝不利的方向變化,7月份外商直接投資下降了38.8%,當(dāng)然這個(gè)數(shù)據(jù)主要由于受非典影響,但是,這僅僅由于是非典造成的短期影響,還是國際資本流動(dòng)發(fā)生變化,還需要觀察,不能輕易下結(jié)論。一般情況下,外商投資每增長10個(gè)百分點(diǎn),可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。如果外商投資不增長的話,經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)受到影響。此外,出口需求出現(xiàn)減弱的勢頭。8月份已經(jīng)減速,還會(huì)繼續(xù),這是趨勢,不可能再出現(xiàn)象今年上半年那樣30%多的增長速度,畢竟全世界都只是百分之幾的速度,中國增長之所以這么快,是W TO效應(yīng)的一次性釋放。
 
  徐宏源指出,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不僅僅是科學(xué),也是藝術(shù),明年經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長也取決于決策。他說,短期內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)要面對(duì)的仍然是就業(yè)不充分、開工率不足。三、四年以后可能會(huì)出現(xiàn)過熱,但是不能因?yàn)槿哪暌院髸?huì)過熱而做出不當(dāng)決策。2000年的情況和今年非常類似,2001年,連續(xù)7年通貨緊縮之后,出現(xiàn)了首次回升,當(dāng)時(shí)貨幣政策委員會(huì)提出既要治理通貨緊縮,又要防止通貨膨脹,結(jié)果打擊了通貨膨脹后再次出現(xiàn)通貨緊縮,接著不得不減息,大量的放貸款,現(xiàn)在的貸款,半年、一年的貸款很多緣于這個(gè)原因。

                            據(jù)《中國石油商務(wù)網(wǎng)》
 
 
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