財政部部長金人慶２５日在十屆全國人大常委會第三次會議上表示，我國各級財政部門要堅定不移地貫徹“兩手抓”的方針，充分估計可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，重點做好保障應(yīng)急支出和重點支出、完善出口退稅機(jī)制、依法加強收入征管、嚴(yán)格控制和管理好財政支出、積極推進(jìn)各項財政改革等五個方面的工作，奪取抗擊非典的全面勝利，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和社會穩(wěn)定以及財政預(yù)算的圓滿完成。
金人慶說，第一，堅決服從服務(wù)大局，著力保障應(yīng)急支出和重點支出的需要。確保防治非典和抗洪救災(zāi)的資金需要，扎實抓好抗擊非典一系列財稅優(yōu)惠政策的落實。做好社會保障工作，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，確保對教育、文化、衛(wèi)生的新增支出主要用于農(nóng)村，大力支持發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。進(jìn)一步加大對老工業(yè)基地、西部開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及時足額發(fā)放，著力解決部分地區(qū)欠發(fā)國家統(tǒng)一規(guī)定工資問題。研究探索建立財政應(yīng)對災(zāi)害和危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制和制度，增強財政應(yīng)對的快速反應(yīng)能力、資金保障能力和效益管理能力。切實推動經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，完善出口退稅機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。盡快完善出口退稅政策，有利于鼓勵出口，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前更是穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，減輕非典疫情和洪澇災(zāi)害對財政經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的重要措施。國務(wù)院對此十分重視，確定今年中央財政如有超收將重點用于增加出口退稅。目前，完善出口退稅政策的具體方案正在協(xié)調(diào)之中。同時，將進(jìn)一步完善積極財政政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)發(fā)展。
第三，依法加強收入征管，確保完成全年預(yù)算。當(dāng)前既要不折不扣地貫徹落實國務(wù)院已確定的各項財稅優(yōu)惠政策措施，又要防止借抗擊非典之名擅自出臺稅收優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策的行為。要依法加強征管，同時挖掘非稅收入潛力，并嚴(yán)格非稅收入的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。
第四，發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)格控制和管理好財政支出。今年財政的減收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除衛(wèi)生、水利等與防治非典疫情和抗洪救災(zāi)直接相關(guān)的少數(shù)部門外，其他部門的一般性開支原則上實行零增長。對這些部門防治非典所需開支和其他新增支出需要，以及因?qū)嵭胸敹悆?yōu)惠政策而減少的收入，要通過各部門調(diào)整自身支出結(jié)構(gòu)來解決，如大力壓縮會議、出國、出差、培訓(xùn)等方面的支出，并按規(guī)定程序報備，原則上不追加預(yù)算。對必須保障的各項重點支出，既要及時足額保證，也要精打細(xì)算，嚴(yán)格監(jiān)管。
第五，積極推進(jìn)各項財政改革，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。根據(jù)新形勢，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點，有條件的地方可以逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。積極深化糧食流通體制改革，探索對農(nóng)民實行直接補貼的辦法，穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實所得稅收入分享改革，完善和規(guī)范省以下財政體制，加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，以增強基層財政實力，緩解基層財政困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)深化“收支兩條線”管理、部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等支出管理制度改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)財政資金使用績效評估工作，逐步建立一整套科學(xué)有效的評價體系和機(jī)制。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢、新要求，抓緊研究下一步深化財稅改革的方案。
據(jù)《新華社》
金人慶說，第一，堅決服從服務(wù)大局，著力保障應(yīng)急支出和重點支出的需要。確保防治非典和抗洪救災(zāi)的資金需要，扎實抓好抗擊非典一系列財稅優(yōu)惠政策的落實。做好社會保障工作，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，確保對教育、文化、衛(wèi)生的新增支出主要用于農(nóng)村，大力支持發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。進(jìn)一步加大對老工業(yè)基地、西部開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及時足額發(fā)放，著力解決部分地區(qū)欠發(fā)國家統(tǒng)一規(guī)定工資問題。研究探索建立財政應(yīng)對災(zāi)害和危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制和制度，增強財政應(yīng)對的快速反應(yīng)能力、資金保障能力和效益管理能力。切實推動經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，完善出口退稅機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。盡快完善出口退稅政策，有利于鼓勵出口，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前更是穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，減輕非典疫情和洪澇災(zāi)害對財政經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的重要措施。國務(wù)院對此十分重視，確定今年中央財政如有超收將重點用于增加出口退稅。目前，完善出口退稅政策的具體方案正在協(xié)調(diào)之中。同時，將進(jìn)一步完善積極財政政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)發(fā)展。
第三，依法加強收入征管，確保完成全年預(yù)算。當(dāng)前既要不折不扣地貫徹落實國務(wù)院已確定的各項財稅優(yōu)惠政策措施，又要防止借抗擊非典之名擅自出臺稅收優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策的行為。要依法加強征管，同時挖掘非稅收入潛力，并嚴(yán)格非稅收入的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。
第四，發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)格控制和管理好財政支出。今年財政的減收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除衛(wèi)生、水利等與防治非典疫情和抗洪救災(zāi)直接相關(guān)的少數(shù)部門外，其他部門的一般性開支原則上實行零增長。對這些部門防治非典所需開支和其他新增支出需要，以及因?qū)嵭胸敹悆?yōu)惠政策而減少的收入，要通過各部門調(diào)整自身支出結(jié)構(gòu)來解決，如大力壓縮會議、出國、出差、培訓(xùn)等方面的支出，并按規(guī)定程序報備，原則上不追加預(yù)算。對必須保障的各項重點支出，既要及時足額保證，也要精打細(xì)算，嚴(yán)格監(jiān)管。
第五，積極推進(jìn)各項財政改革，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。根據(jù)新形勢，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點，有條件的地方可以逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。積極深化糧食流通體制改革，探索對農(nóng)民實行直接補貼的辦法，穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實所得稅收入分享改革，完善和規(guī)范省以下財政體制，加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，以增強基層財政實力，緩解基層財政困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)深化“收支兩條線”管理、部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等支出管理制度改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)財政資金使用績效評估工作，逐步建立一整套科學(xué)有效的評價體系和機(jī)制。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢、新要求，抓緊研究下一步深化財稅改革的方案。
據(jù)《新華社》
