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全面認識當前我國經濟形勢

   2003-05-22

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  今年以來我國經濟發展取得了新成績,這突出表現在增長速度加快,并初步呈現出速度與結構、質量、效益相統一的良好發展勢頭。同時,各地區加快發展的積極性高漲,許多指標均創近幾年新高。但是,經濟運行中也出現了一些新的情況和問題,除了某些行業盲目投資、低水平重復建設的現象有所抬頭,還有一些片面的認識和做法。如有的地區對加快經濟發展的熱情很高,對可能引發的經濟過熱警惕性不夠;對加大投資力度研究得多,對啟動消費需求考慮得少;對發展城市經濟的對策多,對解決“三農”問題的措施少;對增加經濟總量比較關心,對調整經濟結構關注較少;對經濟發展態勢的正面效應認識充分,對可能產生的負面滯后效應估計不足。這些新的情況和思想認識上的問題,應當引起高度警惕。 
 
  從頭幾個月的情況看,我國經濟出現了幾個明顯的特點:一、增長加快,首季度GDP增長9.9%,比去年同期提高2.3個百分點,這也是1997年以來最快的增長。二、結構優化,農業種植結構加快調整,高技術產生迅猛發展,電信、物流、咨詢、社區服務等服務業發展勢頭良好。三、效益提高,前三個月規模以上工業企業實現利潤同比增長94%,全國財政收入增長37%。四、物價回升,一季度居民消費價格總水平同比增長0.5%,尤其是一些先導性價格指數上升頗為明顯,生產資料出廠價格甚至上漲了5.5%。 
 
  今年以來的好形勢來之不易,我們要倍加珍惜。同時,對于經濟運行中的新情況和新問題也必須高度重視。首先,“非典”已經對旅游、航空、餐飲、外貿和利用外資等方面帶來較大沖擊,對國內正常生產經營活動和人民生活的影響日益顯露,如果持續時間較長,還將嚴重影響國民經濟的穩定增長。 
 
  其次,一些行業出現投資過熱的苗頭。如房地產投資增長偏快,結構不合理。一季度房地產開發投資同比增長34.9%,大大高于去年全年增長21.9%的水平。又如,冶金、建材紡織、汽車等行業發展持續升溫,帶動了原材料、燃料等價格上揚。一些重工業產品尤其是高耗能產品增速明顯超常,加劇了一些地方電力供應緊張的矛盾。鋼鐵工業投資在去年高速增長的基礎上,今年一季度又猛增153.7%,而且新增產能中相當一部分檔次低、污染重、能耗高;電解鋁生產能力的擴張嚴重超過市場需求;國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復燃;紡織行業投資增長65.8%;汽車生產增長54%。個別地方在政府保護下盲目發展汽車項目,汽車行業規模小、布局散和自主開發能力弱的矛盾突出。由于某些行業過度投資中很大部分依靠銀行貸款,一旦市場需求變化,勢必加大金融風險。 
 
  第三,重復建設問題依然很嚴重,并呈現出一些新特點:一是部分行業重復建設回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況,新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費很大力氣關掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業又死灰復燃,部分已被淘汰壓縮的過剩生產能力重新投入生產。二是高新技術產業主要是信息產業出現了重復建設問題。據了解,不少城市都已經或計劃投資上百億元生產半導體材料。這些項目建成后,生產能力將大大超過目前國內市場需求量和可能出口的數量。全國尤其是東部地區光纜建設也出現了嚴重重復建設,國家公用通信網資源大量閑置。三是基礎設施的重復、超前建設。一些地區機場布點過于稠密,建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風,吞吐能力嚴重閑置。一些經濟還比較落后的地方花費巨資修建的高速公路,車流量稀少,難以得到充分利用。這種情況如果任其發展,將進一步加劇一般加工工業生產能力過剩的矛盾,延緩結構調整和產業升級的進程。 
 
  第四,消費增長仍較緩慢。一季度,全國固定資產投資同比增長27.8%。然而,消費需求的增長并不盡如人意,與各項經濟指標大幅增長相比較,消費需求增長略顯緩慢。今年1至3月,社會消費品零售額增長9.2%,雖比去年同期有所增長,但比1月份下降0.8個百分點,比GDP增長低0.9個百分點,比投資增長低18.6個百分點,比出口增長低24.3個百分點。今年前3個月居民消費信心指數呈現下降走勢,3月份消費者信心指數比1月份下降0.1個百分點。由此看來,消費需求沒有與經濟發展同步增長。 
 
  第五,部分生產要素供求矛盾進一步加劇。比如,一些地區電力供應緊張。近年來,電力需求增速持續走高,繼2001年增長9.2%之后,2002年又增長11.7%,今年一季度進一步增長16%。 
 
  現在已有不少地區出現拉閘限電的情況。估計到夏季,用電供求矛盾還會更加突出。又如,黃河以北大部分地區面臨嚴峻的缺水局面,一些主要礦產品原料因國內緊缺對進口的依賴程度進一步加大。 
 
  再就是就業和再就業壓力加大。當前我國已進入勞動力增長高峰,農村富余勞動力轉移加快,下崗失業人員數量較大,應屆高校畢業生比上年增加較多,就業和再就業矛盾更加突出。 
 
  為了鞏固和發展我國經濟的好形勢,當前我們首先要在認識上統一起來。既要看到經濟發展的好成績,又不能盲目樂觀;既要保持經濟較快增長,又要警惕部分行業出現的過熱苗頭。特別是對“非典”給經濟造成的負面影響絕不能低估。同時,要采取切實有效措施,重點抓好以下幾項工作:一是堅決打贏兩場戰役。要處理好“非典”防治工作和經濟工作的關系,堅持一手抓非典防治這件大事,一手抓經濟建設這個中心不動搖。當前,我們一定要努力控制疫情擴散,嚴防蔓延和反彈,一定要對非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性做好充分的思想準備和工作準備,不能有絲毫麻痹和掉以輕心,這是一方面。另一方面,要把“非典”給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些,把解決的措施準備得充分一些,把各項工作做得扎實一些,千方百計把“非典”造成的損失減少到最低限度。 
 
  二是堅持擴大內需的方針不動搖。 
 
  擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。切不可因前幾個月經濟形勢比較好就有所放松。現在,我們必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持政策的連續性和穩定性,政策的力度不能減弱。同時,要針對經濟運行中的新情況和新問題,采取措施進一步啟動消費需求,特別要在啟動農村消費需求方面下功夫,千方百計增加農民收入。 
 
  三是要用發展的辦法,主要采取經濟手段,區別情況,適時微調,解決好經濟生活中出現的突出矛盾和問題,把各方面加快發展的積極性引導好、保護好、發揮好,防止經濟出現大的波動。其中,要適當控制房地產“過熱”地區的土地供給,調整高檔商品房和普通住房的供給結構,嚴格控制別墅等高檔房的建設。要強化城市規劃的約束力,充分發揮貨幣政策的調控作用。對其他巳經出現投資“過熱”的行業,要搞好行業發展的規劃和調整,抑制其過快增長。 
 
  總之,我們一定要全面認識當前經濟形勢,牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心,及時解決經濟運行中的矛盾和問題,通過扎實的工作,努力保持我國經濟發展的良好勢頭。 
                           據《經濟日報》
 
 
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