2003年，隨著收入的較快增長(zhǎng)，山東省農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平普遍提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。據(jù)住戶調(diào)查，山東省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到了2133.2元，比上年增長(zhǎng)6.5%。反映居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)（食品消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重60%以上為貧困，50%-60%為基本溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，30%以下為最富裕）降到41.8%，比2000年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民生活向全面小康邁進(jìn)的步伐加快。
一、生活水平：逐年全面提高
（一）物質(zhì)生活：更加豐富殷實(shí)
收入水平提高是物質(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)。2003年，我省農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民物質(zhì)生活更加殷實(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理。
恩格爾系數(shù)下降反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善程度。2003年，全省農(nóng)民人均食品支出891.8元，增長(zhǎng)6.1%。反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)為41.8%，接近富裕的門檻。而且膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，由吃飽轉(zhuǎn)向吃好。表現(xiàn)為人均糧食消費(fèi)量下降，來(lái)自肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品的比重明顯提高。2003年，農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量230.5公斤，比上年下降3.2%；人均蛋類及制品消費(fèi)量為11.6公斤,增長(zhǎng)1.6%;人均肉類及制品的消費(fèi)量達(dá)到13.2公斤，增長(zhǎng)1.2%。
穿著成衣化、款式化。衣著是人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的共同需要。隨著農(nóng)村居民溫飽問題的解決，穿著成衣化，并越來(lái)越講究穿著的款式、花色、質(zhì)量、舒適和裝飾。2003年，全省農(nóng)村居民人均購(gòu)買成衣支出73.4元，增長(zhǎng)16.9%；占衣著支出的比重由49.0%提高到55.5%。
“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。農(nóng)村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的逐步改善。2003年，全省農(nóng)村居民人均生活用房面積為26.5平方米，增加0.9平方米。磚木結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房比重也由91.0%上升到92.7%。農(nóng)村居民居住支出達(dá)341.7元，為農(nóng)民消費(fèi)的第二大支出。農(nóng)民住房正向室內(nèi)設(shè)備現(xiàn)代化和裝飾美觀化發(fā)展。
（二）精神生活：趨向充實(shí)和健康
隨著物質(zhì)生活的不斷改善，農(nóng)村居民精神文化生活更加充實(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2003年農(nóng)民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出為291.3元，增長(zhǎng)12.3%，占生活消費(fèi)支出的比重由12.9%上升到13.7%。
農(nóng)民家庭耐用消費(fèi)品擁有量迅速增加。2003年，農(nóng)民電視機(jī)百戶擁有量已達(dá)113.7臺(tái)。電冰箱（百戶擁有量20.9臺(tái)）、摩托車（51.3輛）、洗衣機(jī)（24.7臺(tái)）、影碟機(jī)（25.9臺(tái)）、組合音響（9.5臺(tái)）、照相機(jī)（5.1架）以及空調(diào)機(jī)（1.8臺(tái)）、微波爐（0.9臺(tái)）等迅速進(jìn)入農(nóng)家。
在傳統(tǒng)的文化娛樂用品不斷增加的同時(shí)，人們的物質(zhì)和精神消費(fèi)更加理性，開始向健康型和知識(shí)型發(fā)展，一些現(xiàn)代化的交通、通訊、娛樂工具如家用汽車（百戶擁有量已達(dá)0.8輛）、電話（74.5部）、移動(dòng)電話（21.4部）、家用計(jì)算機(jī)（1.8臺(tái)）、中高檔樂器（0.2件）等也開始進(jìn)入一些富裕的農(nóng)民家庭，從而帶動(dòng)著農(nóng)民整體消費(fèi)的升級(jí)換代。
（三）人口素質(zhì)：一年比一年好
人口素質(zhì)是指農(nóng)村居民的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，是農(nóng)村生活質(zhì)量的綜合反映。隨著農(nóng)民收入和生活水平的不斷提高及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民也更加注重自己的身體和文化素質(zhì)的提高。2003年農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出138.8元，增長(zhǎng)8.8%;參加合作醫(yī)療社會(huì)保障的戶已占10%以上。農(nóng)民家庭對(duì)子女教育的投入和自身技能提高的投入不斷加大。2003年農(nóng)民人均用于家庭成員的學(xué)雜費(fèi)及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支出已達(dá)219.9元，增長(zhǎng)7.5%，占生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到10.3%。勞動(dòng)力文化素質(zhì)提高，2003年勞動(dòng)力初中以上文化程度的占71.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）生存和保障環(huán)境：開始享受安居生活
社會(huì)文明程度的提高和生活環(huán)境的改善，是體現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的另一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民在向全面小康生活邁進(jìn)的同時(shí)，對(duì)生存環(huán)境的要求越來(lái)越高，國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度也逐步加大，農(nóng)民的生存環(huán)境得到了明顯改善。到2003年，全省農(nóng)村有98%的行政村通了公路，自來(lái)水受益村已達(dá)56%以上，已通電話的戶已達(dá)53%。農(nóng)村生活環(huán)境的改善，從農(nóng)民在相應(yīng)各項(xiàng)上的支出也可反映出來(lái)，2003年全省農(nóng)民人均交通和通訊支出187元，增長(zhǎng)20.1%。
民主和社會(huì)保障環(huán)境逐步改善。從反映民主、社會(huì)保障與社會(huì)安全的指標(biāo)看，農(nóng)村治安狀況和保障環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度和對(duì)社會(huì)安全的滿意度已分別達(dá)到65%和75%以上。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，農(nóng)村享受五保人口的比重也逐漸上升，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等也得到發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2003年我省農(nóng)民人均交納的稅費(fèi)占全年人均純收入的比重為3.7%，比改革前的2001年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕，農(nóng)民未來(lái)生活的提高將從制度上得以保證。
二、生活質(zhì)量：寬裕中存有隱憂
（一）農(nóng)民生活水平還比較低，仍有相當(dāng)?shù)褪杖朕r(nóng)民生活徘徊在溫飽區(qū)間。目前我省人均GDP只有1600多美元，屬于中下收入國(guó)家的水平；農(nóng)民人均純收入剛過3000元，略高于全國(guó)平均水平，與東部發(fā)達(dá)省份收入差距較大。目前我省仍有相當(dāng)?shù)褪杖朕r(nóng)民生活徘徊在溫飽區(qū)間。從2003年調(diào)查資料看，全省農(nóng)村居民人均純收入在1000元以下的農(nóng)戶占農(nóng)村居民戶的6.1%，據(jù)此推算,全省還有幾百萬(wàn)人口生活在這一水平以下。這些低收入者一般對(duì)自己未來(lái)預(yù)期較差，他們?yōu)榱损B(yǎng)老及生活有保障，即使有點(diǎn)錢也盡量節(jié)約消費(fèi)。
（二）農(nóng)民生活偏重于物質(zhì)消費(fèi)，基本上處在生存性消費(fèi)滿足的階段。從總體上來(lái)看，目前農(nóng)民的生活消費(fèi)中吃、穿、住等支出占的比重較高，達(dá)64.1%，主要是解決了衣食無(wú)虞的問題，基本上還處于生存性消費(fèi)滿足的階段。而精神生活以及生活環(huán)境的改善等方面支出占的比重還較低。除電視機(jī)擁有量較多外，其它如電腦、影碟機(jī)、組合音響、照相機(jī)、中高檔樂器等擁有量還比較少。人均文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)支出的比重，可以反映人們的精神、文化生活情況，目前僅為13.7%，比重還較低。
（三）農(nóng)民生活水平與城市相比差距較大。目前農(nóng)民收入及耐用消費(fèi)品的擁有量與城鎮(zhèn)居民相比有10－15年的差距，但如果對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)取向進(jìn)行深入分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村購(gòu)買力絕不能高估。2003年我省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出為6069.4元，與農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出的比為2.8：1，大于城鄉(xiāng)居民收入2.7：1的比例。而且城鎮(zhèn)居民消費(fèi)帶有較大的福利性，農(nóng)村居民則享受不了。所以，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入和消費(fèi)水平差距會(huì)更大。農(nóng)村居民內(nèi)部的消費(fèi)也有很大差距。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)村居民之間的差距總體上要小些，但也呈擴(kuò)大之勢(shì)。譬如在某些發(fā)達(dá)的農(nóng)村，一些農(nóng)民家家戶戶都住上了兩層小樓，家用電器一應(yīng)俱全。但有些地區(qū)，許多農(nóng)民仍然住在幾十年的老舊房子里，生活條件和環(huán)境變化較慢。
（四）人口素質(zhì)相對(duì)較低，收入水平和消費(fèi)層次上不去。從農(nóng)村文化教育狀況看，農(nóng)民知識(shí)化水平還不高。目前農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限不到9年，僅達(dá)到初中水平。我省農(nóng)村居民的基本技能相對(duì)較低，多從事收入低和相對(duì)苦累的行業(yè)，不僅收入低，消費(fèi)水平也上不去。
（五）社會(huì)保障體系不健全，生態(tài)環(huán)境問題依然突出。從農(nóng)民生存的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境來(lái)看，目前絕大多數(shù)農(nóng)民的基本生存、生活環(huán)境問題已解決。而可持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境破壞的問題依然突出。如安全飲用水的問題還沒有徹底解決，環(huán)保投入還比較少等。從反映生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的林木覆蓋率看，我省林木覆蓋率為21.5%，離國(guó)際上公認(rèn)的30%的適宜目標(biāo)還有很大差距。我省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)保障制度建設(shè)方面，目前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低，參加各類保險(xiǎn)的人數(shù)還比較少，還沒有建立起完善的農(nóng)民最低生活保障制度等，農(nóng)民后顧之憂較大。
三、發(fā)展目標(biāo)：全面提升農(nóng)民生活水平
分析我省農(nóng)民生活和生存環(huán)境中存在的差距和挑戰(zhàn)，我們可以看到，提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生存環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在本世紀(jì)的頭20年，要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，正確引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，全面提升農(nóng)民生活水平。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。要大力調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快糧食加工轉(zhuǎn)化的步伐，努力提高糧食生產(chǎn)的商品率和綜合效益。積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水產(chǎn)品深加工，大力支持林業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，搞好科技扶貧，力爭(zhēng)多出成果，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。要大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使其具有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和為農(nóng)民服務(wù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。
2、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)既是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。提高我省的城鎮(zhèn)化水平，必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。因此，要走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供保障。
3、完善扶貧開發(fā)機(jī)制，從根本上消滅貧困。目前，雖然我省大多數(shù)貧困人口的溫飽問題已經(jīng)解決，但仍有一部分特困人口的貧困問題沒有解決。同時(shí)應(yīng)該看到，已基本解決溫飽問題的人口的生活標(biāo)準(zhǔn)還很低。我省的基本省情決定了扶貧開發(fā)，消除貧困，縮小收入差距，將貫穿于本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)過程。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民的預(yù)期收入水平。用發(fā)展的眼光來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須摒棄長(zhǎng)期以來(lái)的城市、工業(yè)偏重發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，使城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在收入分配政策上，采取“效率與公平并重”的原則，把公平放在一個(gè)重要位置，逐步建立起完善的財(cái)政和社會(huì)保障體制，提高農(nóng)民的預(yù)期收入水平，改善農(nóng)村生存環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民生活方式的變革，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)超前消費(fèi)，形成良性循環(huán)。
5、積極推進(jìn)實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，提高全省人口的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在新世紀(jì)頭20年，我們必須著眼于人的全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地繼續(xù)大力推進(jìn)科教興魯戰(zhàn)略，以形成比較完善的國(guó)民教育、科技和文化創(chuàng)新體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。要擴(kuò)大大學(xué)生入學(xué)率，普及農(nóng)村高中階段教育，使人們有接受良好教育的機(jī)會(huì)，不斷提高身體和文化素質(zhì)。
－來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
一、生活水平：逐年全面提高
（一）物質(zhì)生活：更加豐富殷實(shí)
收入水平提高是物質(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)。2003年，我省農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民物質(zhì)生活更加殷實(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理。
恩格爾系數(shù)下降反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善程度。2003年，全省農(nóng)民人均食品支出891.8元，增長(zhǎng)6.1%。反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)為41.8%，接近富裕的門檻。而且膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，由吃飽轉(zhuǎn)向吃好。表現(xiàn)為人均糧食消費(fèi)量下降，來(lái)自肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品的比重明顯提高。2003年，農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量230.5公斤，比上年下降3.2%；人均蛋類及制品消費(fèi)量為11.6公斤,增長(zhǎng)1.6%;人均肉類及制品的消費(fèi)量達(dá)到13.2公斤，增長(zhǎng)1.2%。
穿著成衣化、款式化。衣著是人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的共同需要。隨著農(nóng)村居民溫飽問題的解決，穿著成衣化，并越來(lái)越講究穿著的款式、花色、質(zhì)量、舒適和裝飾。2003年，全省農(nóng)村居民人均購(gòu)買成衣支出73.4元，增長(zhǎng)16.9%；占衣著支出的比重由49.0%提高到55.5%。
“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。農(nóng)村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的逐步改善。2003年，全省農(nóng)村居民人均生活用房面積為26.5平方米，增加0.9平方米。磚木結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房比重也由91.0%上升到92.7%。農(nóng)村居民居住支出達(dá)341.7元，為農(nóng)民消費(fèi)的第二大支出。農(nóng)民住房正向室內(nèi)設(shè)備現(xiàn)代化和裝飾美觀化發(fā)展。
（二）精神生活：趨向充實(shí)和健康
隨著物質(zhì)生活的不斷改善，農(nóng)村居民精神文化生活更加充實(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2003年農(nóng)民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出為291.3元，增長(zhǎng)12.3%，占生活消費(fèi)支出的比重由12.9%上升到13.7%。
農(nóng)民家庭耐用消費(fèi)品擁有量迅速增加。2003年，農(nóng)民電視機(jī)百戶擁有量已達(dá)113.7臺(tái)。電冰箱（百戶擁有量20.9臺(tái)）、摩托車（51.3輛）、洗衣機(jī)（24.7臺(tái)）、影碟機(jī)（25.9臺(tái)）、組合音響（9.5臺(tái)）、照相機(jī)（5.1架）以及空調(diào)機(jī)（1.8臺(tái)）、微波爐（0.9臺(tái)）等迅速進(jìn)入農(nóng)家。
在傳統(tǒng)的文化娛樂用品不斷增加的同時(shí)，人們的物質(zhì)和精神消費(fèi)更加理性，開始向健康型和知識(shí)型發(fā)展，一些現(xiàn)代化的交通、通訊、娛樂工具如家用汽車（百戶擁有量已達(dá)0.8輛）、電話（74.5部）、移動(dòng)電話（21.4部）、家用計(jì)算機(jī)（1.8臺(tái)）、中高檔樂器（0.2件）等也開始進(jìn)入一些富裕的農(nóng)民家庭，從而帶動(dòng)著農(nóng)民整體消費(fèi)的升級(jí)換代。
（三）人口素質(zhì)：一年比一年好
人口素質(zhì)是指農(nóng)村居民的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，是農(nóng)村生活質(zhì)量的綜合反映。隨著農(nóng)民收入和生活水平的不斷提高及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民也更加注重自己的身體和文化素質(zhì)的提高。2003年農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出138.8元，增長(zhǎng)8.8%;參加合作醫(yī)療社會(huì)保障的戶已占10%以上。農(nóng)民家庭對(duì)子女教育的投入和自身技能提高的投入不斷加大。2003年農(nóng)民人均用于家庭成員的學(xué)雜費(fèi)及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支出已達(dá)219.9元，增長(zhǎng)7.5%，占生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到10.3%。勞動(dòng)力文化素質(zhì)提高，2003年勞動(dòng)力初中以上文化程度的占71.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）生存和保障環(huán)境：開始享受安居生活
社會(huì)文明程度的提高和生活環(huán)境的改善，是體現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的另一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民在向全面小康生活邁進(jìn)的同時(shí)，對(duì)生存環(huán)境的要求越來(lái)越高，國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度也逐步加大，農(nóng)民的生存環(huán)境得到了明顯改善。到2003年，全省農(nóng)村有98%的行政村通了公路，自來(lái)水受益村已達(dá)56%以上，已通電話的戶已達(dá)53%。農(nóng)村生活環(huán)境的改善，從農(nóng)民在相應(yīng)各項(xiàng)上的支出也可反映出來(lái)，2003年全省農(nóng)民人均交通和通訊支出187元，增長(zhǎng)20.1%。
民主和社會(huì)保障環(huán)境逐步改善。從反映民主、社會(huì)保障與社會(huì)安全的指標(biāo)看，農(nóng)村治安狀況和保障環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度和對(duì)社會(huì)安全的滿意度已分別達(dá)到65%和75%以上。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，農(nóng)村享受五保人口的比重也逐漸上升，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等也得到發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2003年我省農(nóng)民人均交納的稅費(fèi)占全年人均純收入的比重為3.7%，比改革前的2001年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕，農(nóng)民未來(lái)生活的提高將從制度上得以保證。
二、生活質(zhì)量：寬裕中存有隱憂
（一）農(nóng)民生活水平還比較低，仍有相當(dāng)?shù)褪杖朕r(nóng)民生活徘徊在溫飽區(qū)間。目前我省人均GDP只有1600多美元，屬于中下收入國(guó)家的水平；農(nóng)民人均純收入剛過3000元，略高于全國(guó)平均水平，與東部發(fā)達(dá)省份收入差距較大。目前我省仍有相當(dāng)?shù)褪杖朕r(nóng)民生活徘徊在溫飽區(qū)間。從2003年調(diào)查資料看，全省農(nóng)村居民人均純收入在1000元以下的農(nóng)戶占農(nóng)村居民戶的6.1%，據(jù)此推算,全省還有幾百萬(wàn)人口生活在這一水平以下。這些低收入者一般對(duì)自己未來(lái)預(yù)期較差，他們?yōu)榱损B(yǎng)老及生活有保障，即使有點(diǎn)錢也盡量節(jié)約消費(fèi)。
（二）農(nóng)民生活偏重于物質(zhì)消費(fèi)，基本上處在生存性消費(fèi)滿足的階段。從總體上來(lái)看，目前農(nóng)民的生活消費(fèi)中吃、穿、住等支出占的比重較高，達(dá)64.1%，主要是解決了衣食無(wú)虞的問題，基本上還處于生存性消費(fèi)滿足的階段。而精神生活以及生活環(huán)境的改善等方面支出占的比重還較低。除電視機(jī)擁有量較多外，其它如電腦、影碟機(jī)、組合音響、照相機(jī)、中高檔樂器等擁有量還比較少。人均文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)支出的比重，可以反映人們的精神、文化生活情況，目前僅為13.7%，比重還較低。
（三）農(nóng)民生活水平與城市相比差距較大。目前農(nóng)民收入及耐用消費(fèi)品的擁有量與城鎮(zhèn)居民相比有10－15年的差距，但如果對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)取向進(jìn)行深入分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村購(gòu)買力絕不能高估。2003年我省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出為6069.4元，與農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出的比為2.8：1，大于城鄉(xiāng)居民收入2.7：1的比例。而且城鎮(zhèn)居民消費(fèi)帶有較大的福利性，農(nóng)村居民則享受不了。所以，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入和消費(fèi)水平差距會(huì)更大。農(nóng)村居民內(nèi)部的消費(fèi)也有很大差距。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)村居民之間的差距總體上要小些，但也呈擴(kuò)大之勢(shì)。譬如在某些發(fā)達(dá)的農(nóng)村，一些農(nóng)民家家戶戶都住上了兩層小樓，家用電器一應(yīng)俱全。但有些地區(qū)，許多農(nóng)民仍然住在幾十年的老舊房子里，生活條件和環(huán)境變化較慢。
（四）人口素質(zhì)相對(duì)較低，收入水平和消費(fèi)層次上不去。從農(nóng)村文化教育狀況看，農(nóng)民知識(shí)化水平還不高。目前農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限不到9年，僅達(dá)到初中水平。我省農(nóng)村居民的基本技能相對(duì)較低，多從事收入低和相對(duì)苦累的行業(yè)，不僅收入低，消費(fèi)水平也上不去。
（五）社會(huì)保障體系不健全，生態(tài)環(huán)境問題依然突出。從農(nóng)民生存的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境來(lái)看，目前絕大多數(shù)農(nóng)民的基本生存、生活環(huán)境問題已解決。而可持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境破壞的問題依然突出。如安全飲用水的問題還沒有徹底解決，環(huán)保投入還比較少等。從反映生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的林木覆蓋率看，我省林木覆蓋率為21.5%，離國(guó)際上公認(rèn)的30%的適宜目標(biāo)還有很大差距。我省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)保障制度建設(shè)方面，目前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低，參加各類保險(xiǎn)的人數(shù)還比較少，還沒有建立起完善的農(nóng)民最低生活保障制度等，農(nóng)民后顧之憂較大。
三、發(fā)展目標(biāo)：全面提升農(nóng)民生活水平
分析我省農(nóng)民生活和生存環(huán)境中存在的差距和挑戰(zhàn)，我們可以看到，提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生存環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在本世紀(jì)的頭20年，要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，正確引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，全面提升農(nóng)民生活水平。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。要大力調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快糧食加工轉(zhuǎn)化的步伐，努力提高糧食生產(chǎn)的商品率和綜合效益。積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水產(chǎn)品深加工，大力支持林業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，搞好科技扶貧，力爭(zhēng)多出成果，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。要大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使其具有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和為農(nóng)民服務(wù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。
2、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)既是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。提高我省的城鎮(zhèn)化水平，必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。因此，要走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供保障。
3、完善扶貧開發(fā)機(jī)制，從根本上消滅貧困。目前，雖然我省大多數(shù)貧困人口的溫飽問題已經(jīng)解決，但仍有一部分特困人口的貧困問題沒有解決。同時(shí)應(yīng)該看到，已基本解決溫飽問題的人口的生活標(biāo)準(zhǔn)還很低。我省的基本省情決定了扶貧開發(fā)，消除貧困，縮小收入差距，將貫穿于本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)過程。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民的預(yù)期收入水平。用發(fā)展的眼光來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須摒棄長(zhǎng)期以來(lái)的城市、工業(yè)偏重發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，使城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在收入分配政策上，采取“效率與公平并重”的原則，把公平放在一個(gè)重要位置，逐步建立起完善的財(cái)政和社會(huì)保障體制，提高農(nóng)民的預(yù)期收入水平，改善農(nóng)村生存環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民生活方式的變革，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)超前消費(fèi)，形成良性循環(huán)。
5、積極推進(jìn)實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，提高全省人口的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在新世紀(jì)頭20年，我們必須著眼于人的全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地繼續(xù)大力推進(jìn)科教興魯戰(zhàn)略，以形成比較完善的國(guó)民教育、科技和文化創(chuàng)新體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。要擴(kuò)大大學(xué)生入學(xué)率，普及農(nóng)村高中階段教育，使人們有接受良好教育的機(jī)會(huì)，不斷提高身體和文化素質(zhì)。
－來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
