生物醫藥是上海重點發展的三大先導產業之一，也是加快培育發展新質生產力的重要領域。記者在7月30日舉行的上海市政府新聞發布會上了解到，近日，上海發布《關于支持生物醫藥產業全鏈條創新發展的若干意見》（下稱《若干意見》），進一步營造全鏈條創新發展的產業生態，打造具有全球影響力的生物醫藥產業創新高地。

據上海市副市長劉多介紹，《若干意見》圍繞研發、臨床、審評審批、應用推廣、產業化落地、投融資、數據資源、國際化等關鍵環節，堅持全鏈條創新、全鏈條改革、全鏈條賦能，推出八方面37條政策舉措。

為加快推動上海生物醫藥產業的源頭創新，《若干意見》提出，加快基礎理論創新和前沿技術突破，前瞻布局細胞與基因治療、mRNA、合成生物、再生醫學等基礎前沿領域和新賽道。同時，支持人工智能技術賦能藥物研發，加速科研成果向臨床前研究轉化，持續加大創新藥研發支持力度，創新醫療器械開發支持力度等。

《若干意見》明確，對由上海市注冊申請人開展國內Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗并實現產出的1類新藥，按照規定對不同階段擇優給予不超過研發投入40%的支持，最高分別是1000萬元、2000萬元和3000萬元；對其中僅需完成早期臨床試驗、確證性臨床試驗的細胞與基因治療1類新藥，按照規定擇優分別給予最高1500萬元、3000萬元支持。每個單位每年累計支持金額最高1億元。

在強化投融資支持方面，《若干意見》提出，培育中長期投資者和耐心資本。發揮生物醫藥產業母基金、股權投資基金、創新轉化基金等的作用，加強戰略紓困投資。鼓勵企業風險投資，設立產業并購基金，支持企業并購重組、做大做強。

加快推動生物醫藥數據的安全合規流動是本輪政策的一大亮點。根據《若干意見》，上海將建立隊列研究數據開放共享機制，完善醫療醫保數據資源合作利用機制，打造高質量語料庫和行業數據集。推動行業數據安全合規流動，在上海數據交易所設立生物醫藥專區，推動醫藥專利、試驗測試數據、行業分析數據等依法合規交易。依托中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區開展試點，支持生物醫藥企業數據跨境安全合規流動。

《若干意見》還提出，推動更多“新優藥械”入院、入醫保，確保上海市醫療機構“應配盡配”，大力支持上海市創新藥械國際化發展；提升制度型開放水平，支持在上海自貿試驗區（含臨港新片區）符合條件的外資企業開展基因診斷與治療技術開發和應用等。

據了解，2021年至2023年，上海生物醫藥產業規模從7617億元提升至9337億元，制造業產值由1712億元增長到1860億元。今年上半年，制造業產值達到935億元，較去年同期增加了37億元。初步形成了技術、人才、資金、數據等全要素支撐能力。 

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