日前，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》。作為首個針對新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)行的政策文件，《通知》對新型儲能在電力市場中的身份定位、電價機(jī)制、調(diào)度規(guī)則等問題提出具體要求，對新型儲能在“十四五”時期實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展具有重要意義。

新型儲能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢，可在新能源比重不斷提高的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。一段時間以來，一系列相關(guān)政策陸續(xù)出臺。此前發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確指出，要加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2021年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對新型儲能技術(shù)進(jìn)步、政策機(jī)制、行業(yè)管理等問題作出總體安排。今年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，部署了“十四五”時期新型儲能在技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、政策保障等方面的重點(diǎn)任務(wù)。在相關(guān)政策指引和支持下，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，到2021年年底，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到570萬千瓦，同比增長超過70%。

然而，當(dāng)前我國新型儲能還處于規(guī)模化發(fā)展的起步階段，仍面臨成本偏高、應(yīng)用場景有限、收益來源單一等問題，特別是新型儲能參與電力市場的具體規(guī)則有待完善，在電力系統(tǒng)運(yùn)行中的多元應(yīng)用價值難以得到充分發(fā)揮。《通知》聚焦當(dāng)前新型儲能參與電力市場的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了完善市場機(jī)制、價格機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面的具體措施，有助于提升新型儲能總體利用水平，增強(qiáng)市場吸引力，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步發(fā)展我國新型儲能，應(yīng)多措并舉，理性施策。

一要創(chuàng)新運(yùn)營模式。作為當(dāng)前國內(nèi)外備受關(guān)注的新型市場主體，獨(dú)立儲能電站是未來電力系統(tǒng)的重要靈活性資源，可有效實現(xiàn)削峰填谷，保障電力供應(yīng)安全。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新型儲能參與電力市場的準(zhǔn)入原則。《通知》針對獨(dú)立儲能參與電力市場的“過網(wǎng)費(fèi)”問題，提出獨(dú)立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，這有利于保障儲能合理收益，增強(qiáng)儲能發(fā)展信心。應(yīng)堅持以市場化方式優(yōu)化儲能調(diào)度運(yùn)行，進(jìn)一步完善儲能充放電價格形成機(jī)制，探索同一儲能主體按照部分容量獨(dú)立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時參與的市場模式。

二要促進(jìn)融合發(fā)展。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展增加了電力供應(yīng)側(cè)的波動性，發(fā)用電時空不匹配的矛盾越發(fā)凸顯，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行受到較大沖擊。為提高新能源電站的“系統(tǒng)友好性”，可配置一定規(guī)模的新型儲能，通過新能源與儲能的協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，提升新能源消納利用水平和容量支撐能力。應(yīng)鼓勵新能源場站和配建儲能聯(lián)合參與市場，利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)取得進(jìn)展，“新能源+儲能”的應(yīng)用場景將更趨多元，從而進(jìn)一步助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。

三要完善價格機(jī)制。新型儲能響應(yīng)迅速、調(diào)節(jié)靈活，可在電力運(yùn)行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡等多種作用。應(yīng)激發(fā)投資建設(shè)的積極性，在不斷完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場的同時，加快建立輔助服務(wù)和容量電價補(bǔ)償機(jī)制，并向用戶傳導(dǎo)。應(yīng)鼓勵獨(dú)立儲能充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極參與輔助服務(wù)市場，并由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用；應(yīng)研究建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動電站參與電力市場，并探索將電網(wǎng)替代型儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。（作者劉堅 劉凡 單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所）