港口是對(duì)外貿(mào)易的窗口，而油氣交易是其最為重要的業(yè)務(wù)之一。黨的十九大報(bào)告提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，國(guó)內(nèi)大小港口紛紛響應(yīng)。舟山港、天津港和惠州港作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的沿海油港，發(fā)揮上海期貨交易所在油氣貿(mào)易金融市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)周邊港口不斷探索適合自己的油氣發(fā)展道路，使得國(guó)內(nèi)港口油氣業(yè)務(wù)呈現(xiàn)欣欣向榮之態(tài)。

舟山港、青島港和惠州港成為中國(guó)三大油氣港

自我國(guó)將探索建設(shè)自由貿(mào)易港納入政府工作重點(diǎn)以來(lái)，各省港口都不斷出臺(tái)相關(guān)政策，其中油氣行業(yè)發(fā)展尤為迅猛。但在新冠疫情不斷肆虐、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的雙重壓力下，各大港口承受著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，部分油氣港口多項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)整體性下滑。

近年來(lái)，作為油氣大港的舟山港、青島港和惠州港通過(guò)不斷調(diào)整、規(guī)劃油氣交易與目標(biāo)，油氣貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，形成了新的油氣港口競(jìng)爭(zhēng)格局。

首先，舟山港、青島港油氣吞吐量持續(xù)位居我國(guó)油氣貿(mào)易港口前兩位，惠州港超越大連位居第三。從總量上看，青島港2019年吞吐量為1.17億噸，位居榜首；舟山港和惠州港緊隨其后，分別達(dá)到了0.88億噸和0.67億噸，位列第二和第三。青島港自2017年起其油氣吞吐量便突破億噸，持續(xù)向好發(fā)展，是名副其實(shí)的油氣大港。值得注意的是，惠州港口油氣吞吐量在2018年以前不如大連港，而在2019年實(shí)現(xiàn)反超，位居第三大油氣港；舟山港也是后來(lái)居上者，2020年舟山港油氣吞吐量強(qiáng)勢(shì)突破億噸大關(guān)，達(dá)到了12749.3萬(wàn)噸，幾乎與穩(wěn)居第一的青島港持平。目前惠州港和大連港油氣吞吐量信息尚未公布，而根據(jù)青島市政府和舟山市政府提供的最新公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年舟山港全年石油、天然氣及制品吞吐量為1.33億噸，已然超越了青島港1.26億噸的成績(jī)，成為了目前中國(guó)油氣吞吐量第一大港。

其次，舟山港和惠州港油氣貿(mào)易吞吐量增長(zhǎng)迅速，青島港增速平穩(wěn)，舟山港快速躍升為中國(guó)第一大油氣貿(mào)易港。從2016—2020年石油天然氣及制品年增長(zhǎng)率情況來(lái)看，中國(guó)主要港口油氣交易市場(chǎng)向好發(fā)展，青島港、舟山港和惠州港三大油港在體量巨大的基數(shù)下，仍然保持超高增長(zhǎng)率，增勢(shì)引領(lǐng)全國(guó)。以舟山港為例，2016年及2017年油氣吞吐量年增長(zhǎng)率分別達(dá)到了57.91%、42.46%；在經(jīng)歷了2018、2019兩年的穩(wěn)中求進(jìn)和不斷沉淀后，2020年舟山港更是創(chuàng)造了年增長(zhǎng)率為44.71%的傲人戰(zhàn)績(jī)。直至2021年底，舟山港域油氣吞吐量較5年前的4050.46噸增長(zhǎng)三倍多。2020年惠州港數(shù)據(jù)僅包括石化產(chǎn)品數(shù)據(jù)，所以增長(zhǎng)率展現(xiàn)為負(fù)。

再次，舟山港、青島港和惠州港三大港口吞吐量總體占比上升，奠定了中國(guó)油氣港口格局。在2016年到2019年的四年間，青島港和惠州港占比情況呈正增長(zhǎng)，舟山港和泉州港占比變化幅度不大，而大連港和其他四港的占比逐年減少。此外，青島港、舟山港和惠州港三大油港的總占有率也發(fā)生明顯變化，從2016年的54.92%上升到2019年的65.27%，可見(jiàn)，三大油港這幾年油氣吞吐量的市場(chǎng)份額并未被其他港口所稀釋?zhuān)炊蛘邇A斜和產(chǎn)業(yè)的聚集而逐年增加，呈現(xiàn)出三足鼎立格局。

三大油氣港口發(fā)展環(huán)境比較

2021年上半年原油進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，下半年受原油國(guó)際價(jià)格高、煉廠(chǎng)采購(gòu)情緒低等因素影響，原油月度進(jìn)口量降至2018年9月以來(lái)的新低點(diǎn)，其中9、10月原油進(jìn)口量降至3780萬(wàn)噸，環(huán)比下降7.93%。1~10月主要港口企業(yè)累計(jì)完成石油、天然氣及制品吞吐量49212萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)油氣交易逐漸成為依托經(jīng)濟(jì)圈以及產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)為核心的發(fā)展格局。而青島港、舟山港和惠州港作為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的三大油港，成為各經(jīng)濟(jì)帶的有力支持力量，他們之所以有這樣不凡的表現(xiàn)，與各自在油氣領(lǐng)域逐步形成的優(yōu)勢(shì)相關(guān)。

（一）舟山港：以產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)推動(dòng)油氣貿(mào)易快速增長(zhǎng)

2021年舟山港石油、天然氣及制品吞吐量為13252.3萬(wàn)噸，增加3.9%，相較2020年同期增加503萬(wàn)噸，舟山港超越青島港成為我國(guó)油氣吞吐量第一港。

舟山港是長(zhǎng)三角地區(qū)沿海港口，背靠寧波、杭州，遙望上海，有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境。多年來(lái)，舟山港便一直是國(guó)際大港，貨物吞吐量時(shí)常排在全球第一位。2016年，舟山港域石油、天然氣及制品呈現(xiàn)反常的跳躍式增長(zhǎng)，反映了當(dāng)時(shí)影響浙江乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的大事件：寧波港與舟山港合并。兩港戰(zhàn)略合并以后，當(dāng)年舟山船用油直供量達(dá)到了106.4萬(wàn)噸，位列全國(guó)第二。在此之前，船用油業(yè)務(wù)是舟山的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡管船用油銷(xiāo)售帶來(lái)的收益甚微，但供應(yīng)量的激增透露出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集的信號(hào)，包括海事服務(wù)業(yè)和港口金融業(yè)在內(nèi)的油品產(chǎn)業(yè)將不斷向舟山聚攏，逐漸形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。2018年和2019年舟山港連續(xù)突破了貨物吞吐量超11億噸、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量超80萬(wàn)箱等多項(xiàng)指標(biāo)，并且提出“低硫船用燃料油供應(yīng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，為今后油品業(yè)務(wù)的往來(lái)和產(chǎn)業(yè)的聚集打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年是寧波舟山港油氣行業(yè)發(fā)展的春天，石油、天然氣及制品港口吞吐量在8810萬(wàn)噸的體量上再創(chuàng)新高，且年增長(zhǎng)率高達(dá)44.71%。2017年，浙江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，全力建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，走出一條改革創(chuàng)新之路。第二年3月，保稅原油期貨在上海國(guó)際能源交易中心掛牌上市，舟山3家油儲(chǔ)企業(yè)與青島港相關(guān)油儲(chǔ)企業(yè)成為全國(guó)第一批原油指定交割倉(cāng)庫(kù)，大量的原油期貨交割在舟山進(jìn)行，油品吞吐量激增。2019年5月，上海期貨交易所與上海市金管局、浙江省金管局、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司共同簽署《共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進(jìn)浙江國(guó)際油氣交易中心發(fā)展與建設(shè)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展“期貨與現(xiàn)貨”“場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外”“境內(nèi)與境外”“線(xiàn)下與線(xiàn)上”互聯(lián)互通的多層次大宗商品交易市場(chǎng)模式。2020年6月，低硫燃料油期貨合約在上海上市，舟山4家企業(yè)成為指定交割庫(kù)。2021年2月3日，上海國(guó)際能源交易中心同意新增大鼎油儲(chǔ)成為原油期貨交割庫(kù)，舟山港也成為繼青島港后全國(guó)又一大油品指定交割庫(kù)。

2020年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件明確支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海期貨交易所等國(guó)內(nèi)期貨現(xiàn)貨交易平臺(tái)合作，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，共同建設(shè)以油品為主的大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。第二年3月，浙江省人民政府實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，提出“支持共建長(zhǎng)三角油氣期現(xiàn)一體化交易市場(chǎng)”。在眾多政策和資金的扶持下，舟山港不負(fù)眾望，全力打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)，于2018年在黃澤山周?chē)蛟炜們?chǔ)量約1450萬(wàn)立方米的油品儲(chǔ)運(yùn)基地，并于2020年完工。在海事服務(wù)上，舟山發(fā)揮其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建造船用燃料油專(zhuān)用供應(yīng)船，完善供油物流體系；在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，舟山港成為浙江國(guó)際油氣交易中心和上海期貨交易所大宗商品期現(xiàn)一體化發(fā)展的落腳點(diǎn)，既保證了現(xiàn)貨交易，又支持了期貨交割。同時(shí)，舟山港還大力推進(jìn)管線(xiàn)和配備碼頭建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展石油出口業(yè)務(wù)，將全產(chǎn)業(yè)鏈的布局真正落實(shí)到位。

（二）青島港：與上期所合作推動(dòng)油氣貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)

2021年青島港石油、天然氣及制品完成12563.2萬(wàn)噸，減少1.7%；其中原油完成10605.3萬(wàn)噸，減少4.1%；成品油完成1176.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.85%；液化氣、天然氣完成733.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.29%。青島港的油氣吞吐量位居全國(guó)第二。

青島港是山東省第一大港，是中國(guó)沿黃河流域和環(huán)太平洋西岸的國(guó)際貿(mào)易口岸和中轉(zhuǎn)樞紐。同時(shí)，山東是世界第三大煉油中心，地方性煉油廠(chǎng)的產(chǎn)能占全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能總量的70%以上。青島港依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的運(yùn)輸環(huán)境和巨大的市場(chǎng)需求，油品業(yè)務(wù)體量龐大且發(fā)展穩(wěn)定。

2018年3月，山東港口青島港依靠“碼頭+庫(kù)區(qū)+管道”硬件配套優(yōu)勢(shì)和大吞吐、快中轉(zhuǎn)的作業(yè)能力，獲得上海國(guó)際能源交易中心原油期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)資質(zhì)，成為全國(guó)首批以及當(dāng)時(shí)港口行業(yè)唯一的原油期貨指定交割庫(kù)。2020年5月，181萬(wàn)桶阿曼原油成功卸貨入庫(kù)，并于次月完成交割，標(biāo)志著青島港原油期貨指定交割庫(kù)正式啟用。山東省原油交割倉(cāng)庫(kù)不斷擴(kuò)容與增加，大大推動(dòng)了上海原油期貨與當(dāng)?shù)赜蜌馐袌?chǎng)的發(fā)展。到2021年春節(jié)前夕，上期能源發(fā)布公告批準(zhǔn)具有外資背景的山東港口青島海業(yè)摩科瑞倉(cāng)儲(chǔ)有限公司成為原油期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)，至此山東期貨交割倉(cāng)庫(kù)為期現(xiàn)融合、原油期貨的戰(zhàn)略發(fā)展以及亞太地區(qū)原油消費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的確定有著至關(guān)重要的作用。

山東青島港是首次將期貨與現(xiàn)貨相結(jié)合的港口，在2020年疫情期間，青島港為客戶(hù)提供“現(xiàn)貨+期貨”的雙輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)和多樣選擇，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，減少了省內(nèi)外煉化企業(yè)因國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)所帶來(lái)的損失，有效降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，青島港與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)尋求國(guó)內(nèi)外合作機(jī)會(huì)。2019年山東港口開(kāi)展油品大會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外供油商以及金融機(jī)構(gòu)的合作；2020年7月，青島市與上海石油天然氣交易中心展開(kāi)會(huì)談并探討合作方式，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）惠州港：優(yōu)化監(jiān)管模式以促進(jìn)油氣交易市場(chǎng)繁榮

據(jù)2021年12月20日今日惠州網(wǎng)公布的最新消息，2020年，惠州港貨物吞吐量達(dá)9636萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%，其中石化產(chǎn)品吞吐量6094萬(wàn)噸，占比63.24%，貨物吞吐總量排全國(guó)前三。

惠州港是國(guó)家一類(lèi)口岸，也是華南地區(qū)規(guī)模最大的原油、成品油、液體化工品集散地。惠州港的油氣吞吐量在2018年以來(lái)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，并于2019年力壓大連港，穩(wěn)穩(wěn)地坐上了三大油港的寶座。惠州港有著宏偉的規(guī)劃，力圖建設(shè)成為區(qū)域性的物流配送中心、珠三角最大的油氣化工儲(chǔ)運(yùn)基地。自南海石化項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，數(shù)額巨大的物資在惠州港停靠或轉(zhuǎn)運(yùn)，惠州港的物流交通顯得至關(guān)重要。

不同于青島港和舟山港，惠州港在監(jiān)管模式上下了更大的功夫。近年來(lái)，作為以油氣化工品進(jìn)出口監(jiān)管為主要業(yè)務(wù)的惠州港海關(guān)主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大膽改革創(chuàng)新油氣大宗散貨檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高物流效率。一方面，實(shí)行通關(guān)業(yè)務(wù)處置“集中+分散”改革，避免船舶滯港、加快碼頭周轉(zhuǎn)、海關(guān)放行時(shí)間減少三分之二；另一方面，將出口成品油檢驗(yàn)監(jiān)管流程“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，省去裝船前后兩次登輪作業(yè)環(huán)節(jié)，在保證嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)大大縮短了油品監(jiān)管檢驗(yàn)時(shí)間。諸如此類(lèi)監(jiān)管的優(yōu)化減少了油氣企業(yè)的貨品周轉(zhuǎn)期，提高了效率，降低了成本，吸引了更多的企業(yè)。可以說(shuō)，惠州港海關(guān)對(duì)近年來(lái)惠州港油氣業(yè)務(wù)的繁榮起到了至關(guān)重要的作用。除此之外，惠州港域油氣企業(yè)還注重金融創(chuàng)新。2020年9月，華瀛石油化工有限公司為上海國(guó)際能源交易中心提供庫(kù)容5萬(wàn)噸的低硫燃料油期貨交割庫(kù)業(yè)務(wù)，成為珠三角地區(qū)唯一交割倉(cāng)庫(kù)。

我國(guó)港口油氣貿(mào)易發(fā)展格局形成原因

我國(guó)油氣交易量較大的港口主要分布在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角以及珠三角經(jīng)濟(jì)帶，以青島港、舟山港和惠州港為首的三大油港牽引并帶動(dòng)著全國(guó)港口油氣業(yè)務(wù)向前發(fā)展，形成了如今產(chǎn)業(yè)聚集、以一帶多、三足鼎立的港口油氣貿(mào)易發(fā)展格局。總結(jié)產(chǎn)業(yè)格局形成原因，主要有以下三點(diǎn)。

第一，大港口地處三大經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，地理位置優(yōu)越。中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)出口總額占全國(guó)進(jìn)出口總額的四分之三，依托龐大的貿(mào)易供求，油氣貿(mào)易作為地方貿(mào)易的動(dòng)力源泉帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈活力，再加上三大經(jīng)濟(jì)帶本身卓越的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，故坐落于此處的許多港口逐漸發(fā)展為油氣大港。

第二，國(guó)家地方政策扶持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，油氣貿(mào)易繁榮。近5年來(lái)，諸多利好的政策源源不斷地涌入各大油港，其中尤以寧波舟山地帶最為明顯。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣陀蜌馄髽I(yè)也積極響應(yīng)，努力尋找多方合作，聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，共同促進(jìn)油氣貿(mào)易的繁榮。

第三，發(fā)揮上海期貨交易所市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新降本增效。舟山港、青島港和惠州港發(fā)展最關(guān)鍵因素還在于他們敢于創(chuàng)新并運(yùn)用于實(shí)踐。從金融創(chuàng)新上看，三大油港積極與上海期貨交易所尋求合作。直至目前，青島港有指定原油期貨交割倉(cāng)庫(kù)4座；舟山港部分油企不僅有原油期貨交割庫(kù)，同時(shí)還有高硫燃料油和低硫燃料油期貨交割庫(kù)；惠州港一企業(yè)有指定低硫燃料油期貨交割庫(kù)。從監(jiān)管模式創(chuàng)新上看，惠州港由海關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施了諸多利好油氣企業(yè)的改革，降低了成本，提高了收益。從銷(xiāo)售渠道及方式創(chuàng)新上看，三大經(jīng)濟(jì)圈都有油氣產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以三大油港為首的港口整合當(dāng)?shù)刭Y源，完善供應(yīng)體系，逐步形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展生態(tài)，極大地提高了油氣產(chǎn)品交易的效率，也促進(jìn)了油氣貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

總結(jié)上述，舟山港、青島港和惠州港三大油港充分發(fā)揮上海期貨交易所在油氣貿(mào)易市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)的地理位置、發(fā)揮國(guó)家和地方政策作用，聚集和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，降本增效，引領(lǐng)中國(guó)油氣貿(mào)易發(fā)展，形成國(guó)內(nèi)油氣港口良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。（李星辰 廖宗湖 孫竹）

（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)）

（本文得到國(guó)家自然基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：71874202/7187420）