近期國際油價大幅下跌，再疊加新冠肺炎疫情影響，現代煤化工尤其是煤制油企業正遭遇前所未有的巨大困難。目前煤制油企業生產經營受阻，效益下滑，業內對于減免煤制油企業消費稅的呼聲日益高漲。這是3月16日記者在采訪中了解到的情況。

陜西未來能源化工有限公司有關負責人告訴記者，今年1～2月份受春節假期及新冠肺炎疫情影響，煤價上漲，但油品售價卻降低了1000多元/噸，企業兩頭受擠、虧損嚴重。目前煤價雖回落至400～430元/噸，但對煤制油企業而言，對應油價55美元/桶才能達到盈虧平衡點。然而國際油價近期卻上演暴跌行情，截至13日收盤，5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶33.85美元，油價暴跌令煤制油企業未來難以為繼。

而神木天元化工有限公司1～2月已虧損3000萬元，3月份油價大幅下跌后，企業運營更將雪上加霜。

中國石油和化學工業聯合會煤化工專業委員會副秘書長王秀江告訴記者，根據對現代煤化工行業的評估，煤制油的盈虧平衡點是油價在每桶60美元左右。現在5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格從每桶60美元跌到33.85美元，幾乎跌了一半，這必將嚴重影響我國現代煤化工的可持續發展。

石油和化學工業規劃院能源化工處處長王鈺表示，隨著疫情在全球的蔓延，尤其是歐洲、北美等幾大經濟體受疫情影響將較大，對國際原油價格近期的支撐作用不夠，預計低油價會持續至少一年。

近年來，業內雖然對煤制油企業減免消費稅的呼聲日益強烈，但政策一直都未“松綁”。目前國際油價暴跌且還要維持一段時間，因此，業內人士認為已到了該認真研究減免煤制油消費稅的時候了。

“由于煤制油產品和石油基產品的工藝技術路線截然不同，基于現行煤價，煤基柴油、石腦油噸產品完全成本中，綜合稅負占比分別超過39%和58%，高稅負嚴重制約了煤制油創新發展和示范項目的意義。”伊泰伊犁能源有限公司負責人呼吁，應充分考慮煤制油作為新興產業的特殊性，立足設立油品消費稅的初衷，暫時實行差別化成品油消費稅政策。比如對煤制油產品可根據油價波動適時調整消費稅，采用階梯模式征收。在低油價區間免征消費稅，在中油價區間按階梯征收消費稅，在高油價區間提高征收比例。或根據項目的不同階段征收消費稅，在項目運營初期采取免征或低稅政策，適時逐年調高稅收水平，直至與石油基產品稅率一致。

陜西延長石油延安能源化工有限責任公司黨委書記、執行董事雷霆建議國家應加大對世界首套煤油氣資源綜合利用項目的稅收和環保政策支持力度。該公司輕油加工綜合利用(ACO)裝置屬世界首套，在生產和調試過程中存在較大風險，產品沒有國標與之對應，在銷售和納稅環節存在許多盲點，此外該項目還具有鮮明的循環經濟特色，建議給予一定稅收返還和減征所得稅，鼓勵其優先發展。同時建議國家對其生產的油品進行“從量計征”或不再征收消費稅。

王秀江建議，從國家戰略和行業長遠發展考慮，應適時給予現代煤化工積極的政策支持，幫助其渡過難關。比如考慮煤制油產業的特殊性，改變煤制油企業稅收參照石油企業稅收的做法，實行差別化的稅收政策等。(作者：李軍 閆俊榮)