今年入冬以來，在多方共同努力下，天然氣供需矛盾趨緩，總體供應平穩(wěn)，但隨著氣溫降低，不排除極寒天氣出現，瞬時用氣高需求風險還要提前做好防范。

能源央企既要履行好企業(yè)經濟責任，又要履行好企業(yè)的政治責任和社會責任，要在天然氣下游市場穩(wěn)供應、穩(wěn)價格、保民生中起到壓艙石作用。

首先，從規(guī)范市場、促進公平競爭角度，要建立燃氣特許經營權的動態(tài)考核、違規(guī)淘汰機制。從燃氣特許經營權演變過程看，第一階段是在2004年之前，由于當時市場競爭不充分，燃氣經營多以政府招商引資而來，基本上是無償取得燃氣特許經營權。第二階段是在2004年2月《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》施行至2015年6月1日《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》頒發(fā)期間，國家鼓勵社會資本進入公用事業(yè)，民間資本與原燃氣經營巨頭維護市場壟斷地位之間競爭激烈，以招標方式授予燃氣特許經營權占比越來越高，但協議方式仍占更大比重。

第三階段逐漸過渡到競爭性方式取得燃氣特許經營權。隨著《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》以及《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》的修訂，燃氣特許經營權在內容、區(qū)域、期限等方面逐漸規(guī)范完善，以競爭性方式取得燃氣特許經營權逐漸成為市場主流，但仍存在部分以投資協議或燃氣特許經營權協議方式授予燃氣特許經營權的情況。在特許經營權授予過程中需要規(guī)范管理，建立動態(tài)調整機制，合規(guī)淘汰不符合條件的企業(yè)，加快燃氣特許經營權的合理流轉，給具備條件的能源央企以更多進入燃氣市場的機會，發(fā)揮其穩(wěn)供應、穩(wěn)價格、保民生的壓艙石作用。

其次，能源央企要積極與政府聯動，提前介入政府招商引資活動，與政府攜手努力?？陀^地講，天然氣是比較稀有珍貴的資源，從目前天然氣下游市場發(fā)育看，經濟發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)的用氣企業(yè)多數已經發(fā)展成為多氣源企業(yè)。而在一些欠發(fā)達地區(qū)，多數用氣企業(yè)利潤低，控制用能成本的需求高，特別是煤炭資源的價格優(yōu)勢，他們常常陷入煤炭與天然氣選擇上的兩難境地，如果沒有政府部門的強制推行，可能就會去選擇價格更低廉的煤炭。面對這種情況，能源央企要多跑市場、多做調查研究，從而把那些真正想用氣、有能力用好氣的企業(yè)篩選出來。只有不斷擴大市場占有份額之后，才能在規(guī)范市場用氣行為中發(fā)揮更大作用。

此外，能源央企要與其他類型燃氣企業(yè)建立起多種合作方式，形成相互支持、互利共贏的良好發(fā)展格局。同時，要認真考察了解，避免盲目投資，以防范投資風險。從而有效發(fā)揮能源央企的壓艙石作用，以保障下游市場的平穩(wěn)有序運行。

總之，我國天然氣下游市場環(huán)境復雜多變，既有歷史成因，也有現實困惑。越是這種情況，能源央企越要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮好壓艙石作用，從而推動天然氣下游市場健康有序發(fā)展。(記者 李延平)