劉超中 國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會 法律事務(wù)部副部長

美國對中國揮舞加征關(guān)稅大棒，升級中美貿(mào)易摩擦，但中美貿(mào)易摩擦存在兩個偽命題，如果這兩個偽命題能分析清楚，不僅是未來中美關(guān)系的走勢，還有全球地緣政治地緣博弈的走勢都將得出答案。

偽命題一：貿(mào)易失衡

第一個偽命題是，不管是美國還是其他一些國家，一直在說中國對他們有著巨大的貿(mào)易順差。然而事實并非如此。我們經(jīng)過分析和梳理發(fā)現(xiàn)，所有的貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差都是以海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來進(jìn)行比較。如果以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，中國確實對有些國家存在較大數(shù)額的貿(mào)易順差。在這一次中美貿(mào)易摩擦上，順差本身也是美國對中國發(fā)起301單邊調(diào)查的原因之一。

實際上，美國早已意識到現(xiàn)有貿(mào)易單純以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)來討論是否存在貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差，是有嚴(yán)重缺陷的。1960年，美國經(jīng)濟學(xué)家海默教授就已指出，美國企業(yè)國際投資對其出口會產(chǎn)生明顯的替代效應(yīng)。從20世紀(jì)90年代早期開始啟用以所有權(quán)為基礎(chǔ)的貿(mào)易統(tǒng)計框架，即中美貿(mào)易順差=(中國對美出口額+中資企業(yè)在美銷售額)-(美國對華出口額+美資企業(yè)在華銷售額)。其中，貿(mào)易額包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。2019年年初，德國銀行專家也發(fā)表了類似研究報告。

根據(jù)美國經(jīng)濟分析局提供的數(shù)據(jù)，采用“基于所有權(quán)的貿(mào)易順差”計算方法，按子公司統(tǒng)計口徑，2009~2017年中美之間“基于所有權(quán)的貿(mào)易順差”在逐年縮小。以2017年為例，中國對美國的“基于所有權(quán)的貿(mào)易順差”僅為453億美元。如果把統(tǒng)計口徑放寬，將所有在華的美資企業(yè)考慮進(jìn)去，2009～2017年美國對華一直享有“基于所有權(quán)的貿(mào)易順差”，且規(guī)模不斷擴大，從145億美元上升到1604億美元。

偽命題二：強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

第二個偽命題是很多人所說的，包括我們后來被迫在很多場合、文件中提到的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓是一個巨大的偽命題，從兩個方面表現(xiàn)出其強大的虛偽性。強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓從理論上來說，合同為一種協(xié)議，就須由當(dāng)事人各方的意思表示的一致即合意才能成立。兩個企業(yè)合作簽訂合同，是雙方經(jīng)過磋商和談判之后達(dá)成了一致意見。假如一方對合同條款中1000條里的800條比較滿意，對剩下的199條略微不滿意，對其中1條非常不滿意，但經(jīng)過權(quán)衡后還是接受了整個合同，這是一種正常的市場行為和商業(yè)行為，符合市場邏輯和商業(yè)邏輯。

從實踐上來說，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會和多個外國商會進(jìn)行了數(shù)十次溝通，我們迫切想知道到底是哪個企業(yè)在中國被強制了，到目前為止，并沒有出現(xiàn)任何一個案例。

所以，不管從理論來說還是從實踐而言，所謂的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓就是一個偽命題。

如果一方拿著偽命題和你進(jìn)行磋商、溝通、談判、糾纏不休時，你認(rèn)為能夠得到滿意的解決嗎？我個人判斷，中美關(guān)系的走向取決于美方停止制造這種偽命題。

實際上，還有一個類似于偽命題的東西叫競爭中性(即在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運營、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待，提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機會和可得性)。競爭中性學(xué)認(rèn)為，競爭應(yīng)當(dāng)是在一種中性的環(huán)境下進(jìn)行，國有企業(yè)不應(yīng)該受到政府的過多資助和幫扶。但事實上，在全球競爭的環(huán)境中怎么可能有一種純正的中性環(huán)境呢？每個國家的企業(yè)，背后的強大后盾都是祖國。如此，怎么能以此作為理由來過分強調(diào)競爭中性呢？

如果要強調(diào)競爭中性的話，那么世界上有一個國家會動用全部國家機器，殘酷打擊他們企業(yè)的海外競爭對手。法國作家弗雷德里克·皮耶魯齊和馬修·阿倫所寫的《美國陷阱》這本書，揭露了一個國家政府動用全部的國家機器對其企業(yè)海外競爭對手進(jìn)行打擊。

中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)不是簡單意義上的摩擦，而是一場耗時、耗力而且還不知道要持續(xù)到什么時候的斗爭。中美兩國在短期內(nèi)要想達(dá)到和諧團結(jié)的局面，需要我們費較大的力氣。至于是多大的力氣，據(jù)說美國有一句話：“打不贏的對手是朋友。”所以，當(dāng)我們立于不敗之地時，中國和美國才有可能是朋友。

同時，這場斗爭更加堅定了我們建設(shè)“一帶一路”的決心、信心和底氣。美國市場是一個完善成熟的市場，是全世界勞動者通過辛勤勞動培育起來的市場，它應(yīng)該屬于全世界，而不僅僅屬于美國。但現(xiàn)在美國市場不管是貿(mào)易政策還是投資政策，已經(jīng)體現(xiàn)出排斥海外競爭對手的情緒和行為。全世界還需要更廣闊、更完善成熟的市場，這將給中國大力推行“一帶一路”建設(shè)帶來積極影響。

（孟瑩 整理）