3月3日，全國政協十三屆二次會議正式開幕。在開幕式現場，中國能源報記者獨家專訪了全國政協委員、中國石油集團董事長王宜林。針對國家油氣管網公司的成立進度、中石油內部礦權流轉、煤制氣產品價格等熱點問題，王宜林進行了逐一回復。

中國能源報：目前，國家油氣管網公司成立的進度如何？可有具體時間表？油氣管網公司的成立將對油氣行業有哪些影響？

王宜林：公司的成立將按照石化改革的統一部署進行，目前我們正在論證符合實際的成立時間。

中國能源報：今年中石油的工作重點中有一項是內部礦權流轉，經過第一批試點，對于流出地和流入地各有什么影響？王宜林：礦權本身歸國家所有，按照市場化原則對礦權進行有序流轉有利于礦產資源的有序利用，這是符合市場經濟發展趨勢的。經過第一階段的試點，我們認為對礦產資源勘探有促進作用。

下一階段，一是要促進礦權流動，不動起來時，獲得礦權的單位不做一些投入，不利于礦權的勘探開發。二是流轉起來后，要按照市場化原則，讓有能力和資金的公司獲得礦產權后，盡快使礦產資源得到轉化、開發，造福人民。中國能源報：目前，煤改氣工作在我國持續推進，但在這一過程中，存在一定的安全隱患，同時在價格方面也偏高于傳統煤炭，如何解決這兩方面的問題？

王宜林：首先，煤改氣要有序，不能亂改。如果超過了供氣能力，供應不上氣，就會造成老百姓用氣難。比如說，北方冬季很冷，本來用煤取暖的地方改成用氣，但由于氣源不足，結果供應不上，這反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改氣的速度要與供氣能力掛鉤，同時還要考慮用戶對天然氣價格的承受能力。我國天然氣對外依存度已經在40%左右，大部分從國外購買的天然氣價格是按照國際市場統一價格，如果價格倒掛，企業沒有積極性，引進不來氣，改善不了用戶需求。中國能源報：在氣源上如何最大限度的保障用戶需求？

王宜林：作為供氣企業，我們在資源上做了大量的準備工作。黨中央和國務院從年初就提出明確要求，要加強產、運、儲、銷體系建設。我認為從今年的資源準備上，比較充足。

但我國用氣特點之一是峰谷差距太大。去年年底，我國冬季用氣最高峰時一天用氣量可以達到十億立方米。北京地區高峰時段也達到了一天1億立方米，但低谷時只有2000萬立方米，這都對供氣工作提出了很大挑戰。

中國能源報：在煤制天然氣的定價上，中石油是否具有較強的話語權？王宜林：中石油的天然氣資產擁有量占到了國內的約70%，但如果掌握天然氣資源、管道資源，從而擁有更多話語權，讓其他企業在利用管道上有什么困難，我并沒有發現類似的問題。

我們的管道是開放的，大家都可以按照公允的價格進入管道運輸。中國能源報：對于煤制氣產品定價您有什么建議？

王宜林：從2018年開始，我國對于天然氣的分類進一步明確。一種是管制氣，按照各個資源利用省市統計的結果，必須保證民生用氣部分，對幾大用氣公司都是統一的價格。管制氣就要用管制的價格執行。

另一種是非管制氣。比如我們沒有更多的用氣資源，但事實上卻存在客觀用氣需求，我們就需要去國際市場買氣，這時就需要客戶承擔價格高出的一部分，不能讓企業虧損。

而煤制氣行業最關鍵的問題是成本，煤制氣的成本要符合市場成本，否則就賣不出去。雖然國家支持煤制氣，對一些企業有少部分補貼，但即便在這種情況下，我認為它的成本還是很高的，它得承受非管制氣應該承受的價格壓力。

中國能源報：去年一年，在加大勘探開發力度方面，中石油做了哪些工作？

王宜林：我們制定了直到2035年的提升勘探開發力度的規劃，整體上體現了力度的提升，比十三五規劃甚至十四五規劃的力度都大。

特別是在風險勘探上加大力度。比如過去中石油每年投入風險勘探的資金約為10億，從2019年開始已經漲到50億，增長了4倍，就是為了鼓勵大家冒勘探風險。

我認為只有敢冒大風險，才能有大的發現。去年的實踐更是證明，一些天然氣資源通過進一步風險勘探還是有效果的。不管是塔里木盆地，還是準格爾盆地、四川盆地，這些大氣田的發現證明了我們進行礦權流轉、加大風險勘探力度的決策是對的。