春暖大地，2019年“兩會時間”開啟。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。當前我國經濟形勢如何？今年經濟社會發展目標如何確定？全國人大代表切實履職盡責，全國政協委員積極參政議政，熱烈討論政府工作報告。

去年，來自石油石化行業的兩會代表委員積極圍繞油氣行業發展、建設美麗中國等建言獻策。今年，這些代表委員持續關注能源領域改革攻堅、能源供給與生態環境和諧發展等問題，虛心交流學習，廣泛傾聽民意，圍繞推動傳統能源企業轉型升級、呼吁營造良好政策環境、加速推進新能源產業發展等問題提交議案和提案。（孫夢宇）

3月4日，全國政協委員、經濟委員會副主任，中國石油集團黨組書記、董事長王宜林在小組討論中發言。 李建 攝

全國政協委員、大慶油田公司中東分公司經理、黨總支書記李新民參加全國總工會界別分組討論。 李建 攝

全國政協委員、中海油田服務股份有限公司鉆井事業部深圳作業公司經理郝振山參加全國總工會界別分組討論。廖秋雯 攝

全國人大代表、蘭州石化公司合成橡膠廠丁腈橡膠二車間副主任鄭彩琴在閱讀政府工作報告。周問雪 攝

全國人大代表、廣東石化生產準備中心主任王義東（左）接受本報記者采訪。

今年全國兩會約有來自能源領域一百五十位代表委員，聚焦能源領域改革等熱點話題建言獻策，本報兩會報道記者帶你關注兩會能源熱點——

在各省人大開放團組活動、政協委員小組討論中，有多位來自石油石化行業的代表和委員。油氣產業作為關系我國經濟命脈的基礎產業，又與民生息息相關，成為各界關注的熱點。兩會代表委員聚焦油氣行業面臨的難題和挑戰，從“能源領域改革攻堅” “大力推動綠色發展”等多個方面建言獻策。國內外媒體也在高度關注能源行業發展，針對管網分離、礦權流轉等話題向參會代表委員提問，以期獲得更多行業消息。

　　五大領域聚焦能源高質量發展

　　關鍵詞1：能源領域改革攻堅

提升民企參與國企混改的積極性，要立足于合作與雙贏。在公司治理方面，根據企業的治理制度，按照股權的多少，參與的權利不同，遵循公平公正的原則。——全國政協委員、經濟委員會副主任，中國石油集團黨組書記、董事長 王宜林

近年來，我國推進生態文明體制改革，綠色發展理念逐漸植入經濟社會發展大局。能源結構改革和能源效率提高，為經濟發展增添了綠色含量。——全國政協委員、國務院發展研究中心副主任 王一鳴

我們積極推進混合所有制改革，主要通過員工持股、外來民營資本引入等方式，將國有企業的核心競爭力與民營企業進行強強聯合、優勢互補。改革不是國進民退，也不是國退民進，而是要做到國民共進，共同作為經濟發展的兩個支撐基礎。——全國政協委員、國家能源集團總經理 凌文

東方電氣正積極推進與民營企業開展混合所有制的合作，正與多家民營公司洽談。公司正在積極推進資產證券化，目前集團資產96%已進入上市公司。——全國政協委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長 鄒磊

　　關鍵詞2：能源供給與生態環境和諧發展

我們堅持在保護中開發，在開發中保護，環保優先，決不以犧牲環境為代價去開發。保護不是不開發，關鍵是如何利用好資源，避免對生態環境造成破壞。中國石油積極響應國家生態文明建設號召，落實低碳發展路線圖，從生產供給側、經營需求側和發展新動能等方面控制并減緩二氧化碳等溫室氣體排放，用實際行動助力美麗中國建設。——全國政協委員、經濟委員會副主任，中國石油集團黨組書記、董事長 王宜林

目前不少地區存在垃圾填埋焚燒簡單處理問題，給環境造成很大影響。建議國家繼續加大對垃圾綠色處理的政策扶持力度，尤其是對具備處理能力的垃圾發電廠加以扶持，既能夠實現綠色處理，也能夠帶來能源供給，對優化人居環境意義重大。——全國人大代表、廣東石化生產準備中心主任 王義東

要公正客觀地看待煤炭等傳統化石能源。煤炭行業高質量發展，關鍵是要解決清潔開發、清潔利用、清潔轉換，以及二氧化碳（排放）等問題。——全國政協委員、國家能源集團總經理 凌文

煤炭在中國國民經濟中占比很大，未來一段時間，中國依賴煤炭的大格局不會發生太大的變化。建議國家統籌考慮煤炭的清潔高效利用，把煤炭作為原料資源進行統籌布局，積極開展煤化工、煤制氣、煤制油的示范工程。——全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理 韓峰

　　關鍵詞3：推動傳統能源企業轉型升級

目前國投公司已經完全退出煤炭業務，實現向礦產資源開發企業轉型，為新興產業作導向。未來公司主要投資新能源領域，包括燃料乙醇、光伏、風能儲能等。作為投資公司，我們就是起一種導向作用，國家需要什么、未來市場需要什么，我們就要去積極引導。——全國政協委員、國家開發投資集團有限公司董事長 王會生

近年來，為了推進能源綠色轉型，我國推行了一連串強有力的措施，并已取得一定成效，而最顯著的成果就是大氣環境質量的提升。在為成績感到欣喜的同時，我們也應看到，霧霾天氣仍在不時困擾著我們百姓的生活。對此，必須加快實施清潔能源替代，持續推動我國能源綠色轉型。——全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元

煉化企業轉型的過程中要注重統籌規劃，防止企業一窩蜂轉向乙烯。如果所有人都擠獨木橋，那么必然會有人被擠下去。轉型過程中要細分產業鏈、產品結構，有針對性地選擇適合企業自身情況的特色方向，走出一條屬于自己的特色之路。——全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理 韓峰

　　關鍵詞4：呼吁為能源行業發展營造良好政策環境

我國對成品油進口實行國營貿易管理，采取成品油出口配額管理政策。在國內成品油過剩的情況下，配額管理政策則制約了國內富余油品的出口，既不利于煉廠維持較為經濟的加工負荷，也不利于緩解油品供需矛盾。建議實行成品油市場交易定價，成品油消費稅征收環節下移，成品油進出口由配額制轉為備案制。——全國人大代表、遼陽石化黨委書記、總經理 白雪峰

為進一步打擊成品油流通環節偷稅漏稅等不法行為，建議規范零售端只能以“升”開具發票，對取得以“升”為單位的增值稅發票，油品生產企業不得抵扣消費稅。大幅加強對成品油再流通環節的稅收監管，凈化市場空間。——全國政協委員，中石油新疆銷售有限公司黨委書記、董事長 悅仲林

地下儲氣庫作為有效的調峰設施，是天然氣產業鏈必不可少的關鍵環節。儲氣庫建設改造投入較大，在天然氣市場化機制未完全確定的情況下，企業建設積極性受到影響。建議參照“十一五”“十二五”原油儲備支持政策，制定相應的天然氣儲備所得稅退稅政策；加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策，對儲氣庫墊底氣形成的增值稅進項稅在核定后全額退還，并研究將墊底氣作為國家戰略儲備由財政直接出資的可行性和操作性；建立上下游國內外天然氣價格聯動機制，逐步形成開放的天然氣市場價格形成體系。——全國政協委員、北京化工研究院原副總工程師 張明森

當前甲醇燃料和甲醇汽車的規模化應用推廣工作尚未展開，主要還是對甲醇燃料存有疑慮，政策支持不足，特別是對甲醇燃料性質的認識不夠科學、客觀，建議有關部門加強科學認知，統籌協調，形成合力。建議在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄。呼吁有關部委出臺相關政策，鼓勵對甲醇汽車技術的持續創新，鼓勵“醇補氣”。——全國人大代表、吉利控股集團董事長 李書福

　　關鍵詞5：加速推進新能源產業發展

以新能源大規模開發利用為標志的新一輪能源革命正在全球范圍蓬勃發展。新能源具有間歇性、波動性特征，其大規模開發利用和各種新型用電設施大量接入，有力促進了能源結構調整和生態文明建設，同時給電力系統平衡調節和電網安全穩定運行帶來新的壓力，持續推進電網技術升級和跨越發展成為必然選擇。——全國政協委員、國家電網公司董事長 舒印彪

建議將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料電池產業發展戰略及實施路線圖，以此加快推動氫能及燃料電池產業的健康、快速發展。——全國政協委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長 鄒磊

中國石化已經在布局氫能產業，對氫燃料電池也做了相關研究。氫能產業發展符合中國石化產業定位與發展方向，同時中國石化也擁有發展氫能產業的絕對優勢。——全國政協委員、中國石化副總經理、中國工程院院士 馬永生

我國海洋能資源豐富、島嶼眾多，具備規模化開發利用的條件，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》將海洋新型能源作為重要支持方向。海洋能、海上風能、海上太陽能和海洋生物質能，對優化能源結構、拓展藍色經濟空間、建設生態文明具有重要意義。——全國人大代表、中海石油化學公司海南基地化肥二部總經理助理 劉平

（李妍楠執筆，兩會記者和網絡媒體提供相關信息）