十三屆全國人大二次會議9日在梅地亞中心舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國有企業(yè)改革發(fā)展熱點問題回答了中外記者提問。

　　落實好深化供給側結構性改革“八字方針”

當前國內(nèi)外形勢復雜多變，改革面臨更多新任務、新挑戰(zhàn)。

“2019年是國企改革的攻堅年。”肖亞慶說，下一步，改革國有資本授權經(jīng)營體制、推動國有資本投資和運營公司試點、推進混合所有制改革和股權多元化，以及強化正向激勵等方面，將是國資國企改革的重點領域。

肖亞慶表示，深化供給側結構性改革，中央企業(yè)將貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，首先要加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力。

“要做強做精主業(yè)和實業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位。”肖亞慶表示，中央企業(yè)要嚴控非主業(yè)投資，推動各類要素向實業(yè)與主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

優(yōu)化國有資本布局，也是重要著力點。據(jù)肖亞慶介紹，下一步中央企業(yè)將加大結構調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合，扎實推進區(qū)域資源整合，穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，不斷提高資源的配置效率。

此外，他表示，還要在強化管理上下更大功夫，例如通過強化內(nèi)控體系建設，使企業(yè)在發(fā)展過程中能夠質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。

　　有序推進混合所有制改革

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。據(jù)肖亞慶介紹，目前混合所有制改革有序推進，上市公司已成為中央企業(yè)運營的主體。2018年，中央企業(yè)和地方企業(yè)新增2880戶混合所有制改革企業(yè)。

下一步，國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度，擴大重點領域混合所有制改革。第四批混改試點會有一百多家企業(yè)。“更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。”肖亞慶說。

他說，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。

談及中央企業(yè)與民營企業(yè)的關系，他表示，中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強合作與戰(zhàn)略協(xié)同。“混合所有制是合作的一種方式，但合作不僅僅限于混改，還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、‘一帶一路’項目上的合作等。”他說。

　　加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變

促進國資監(jiān)管職能轉變，加大“放管服”改革力度，對深化國企改革、激發(fā)企業(yè)活力，具有重大牽引作用。

“從管企業(yè)向管資本轉變，核心要義就是出資人要對所出資的資本負責，主要應關注國有資本布局、運營和收益。具體經(jīng)營事務由企業(yè)依法自主決策。”翁杰明說。

他說，要進一步加大授權放權力度，讓企業(yè)有切實的獲得感。同時，要打好監(jiān)管“組合拳”，除了常態(tài)化監(jiān)管，還要以信息化提升監(jiān)管方式的智能化程度，通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對中央企業(yè)實行全方位監(jiān)管。

“我們要按照中央要求，使國有資本保值增值，使國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。”翁杰明說。

　　嚴控風險促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“防范化解重大風險是我們今年的重要任務之一。”肖亞慶說，這些年來，中央企業(yè)負債率穩(wěn)定之中有所下降，但由于市場外部環(huán)境復雜多變，要防范新的風險出現(xiàn)。

他說，要全面掃描排查，做到心中有數(shù)。各個中央企業(yè)都在根據(jù)自己的行業(yè)特點和業(yè)務特點進行風險排查，防患于未然。

“防范風險不是一刀切，要突出重點。”肖亞慶說，企業(yè)要根據(jù)自己特點，抓住重要發(fā)展機會，同時做好風險防范。

他說，防范風險重要的基礎在于制度建設。中央企業(yè)要把制度建設得更加扎實，特別是內(nèi)控體系要在針對性、完整性和有效性上下功夫，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。