2018年，國內原油產量連續三年下滑，油氣對外依存度進一步攀升。

根據《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2018—2019)》(下稱《藍皮書》)，去年中國原油加工量和石油表觀消費量雙破6億噸，石油對外依存度逼近70%，天然氣消費繼續保持強勁增長。

具體來看，2018年，中國石油表觀消費量達6.48億噸，較上年增長6.95%;國內原油產量降至1.89億噸，同比下降1.3%，降幅收窄1.9個百分點。

中國繼2017年成為世界最大原油進口國之后，2018年超過日本，成為世界最大的天然氣進口國。全年進口天然氣9038.5萬噸，同比大幅增逾三成，對外依存度升至45.3%。

油氣對外依存度今年仍將繼續增長

《藍皮書》預測，2019年中國石油需求增速將小幅回落，原油進口將繼續增長，原油對外依存度將逼近72%;我國天然氣進口量為1430億立方米，天然氣對外依存度將增至46.4%。

自然資源部相關數據顯示，2012年~2016年，全國油氣資源勘探投資3442億元，較上一個五年增加12.6%，在經歷2016年的低谷之后于2017年開始止跌回升。

“2018年的數據尚未公布，預計同比增長，但仍未恢復至2015年以前的水平。由此，應加強油氣勘探開發的投入，否則將會影響能源安全。”一位業內專家表示：“這需要國家以及油氣企業的共同努力，建議設立國家油氣勘探開發基金。根據以往情況，油價高企時，向油田征收特別收益金，資源稅從價計征，是油氣領域率先實行的。油價逢低時，企業無力再投入，因此新增儲量減少。”

需要注意的是，上述情況也在去年有所改善。2018年，國務院在《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》中提出，各油氣企業要全面增加國內勘探開發資金和工作量投入，確保完成國家規劃部署的各項目標任務。

企業方面將“增儲上產”放在重要的位置，紛紛加大上游勘探開發力度。

中石油去年在新疆準格爾盆地繼瑪湖地區之后獲重大勘探發現，塔里木盆地、四川盆地也相繼取得油氣勘探新突破，并在鄂爾多斯(9.240, 0.00,0.00%)、柴達木、渤海灣和松遼盆地精細勘探發現和落實了一批規模儲量。

中海油則在國內成功評價了包括渤中19-6和渤中29-6在內的多個大中型優質整裝油氣田。其中，渤中19-6氣田測試獲得優質高產油氣流，確定天然氣探明地質儲量超過一千億立方米。

煉油產業結構性過剩問題突出

從下游看，則存在煉油產業結構性過剩問題突出，民營煉化企業發展現分化的問題。

“以石化項目的規劃為例，我國現有煉油能力為8.5億噸，去年的加工量為6.03億噸，富余2.47億噸，上述過剩情況比鋼鐵行業還要嚴重。2017年乙烯的能力2330萬噸/年，產量為1841萬噸，表觀消費量3600萬噸，乙烯的產能明顯不足。由于把煉油化工割裂管理，項目規劃難以協同考慮，煉油能力再過剩，乙烯能力不足的情況難以改善。”與會專家表示：“因此在現有體制下，相關部門需要加強協調，尤其應關注’結合部’。”

在新增煉能擴張勢頭強勁的同時，落后產能淘汰速度和幅度卻不及預期，原油一次加工能力凈增2225萬噸/年，超過全球凈增能力的50%，總煉能增至8.3億噸/年，全國煉廠平均開工率72.9%，為全球最低。

由此《藍皮書》預計，今年隨著地方民營大型煉化項目相繼投產，全國原油一次加工能力凈增3200萬噸/年，過剩能力達到1.2億噸/年。

“油氣產業要實行上中下游一體化、煉油一體化、產銷一體化，一體化是世界通用的，也是我國油氣產業發展的方向。”上述專家表示：“與此同時，政府的監管也要與行業的發展方向相適應。”