中沙能源合作由來已久，由淺入深，前景光明。一段時間以來，沙特王儲訪華、成為中國最大原油供應(yīng)國、沙特阿美與中國石油共同舉辦IPTC……中沙能源合作不斷加強(qiáng)，源于何種考量，對行業(yè)局勢有和影響？

　　沙特特殊的國內(nèi)外局勢與需求考量

中沙能源合作由來已久，由淺入深，前景光明。多年前沙特阿美與中國石化就聯(lián)合投資建設(shè)了福建煉廠，中方也在沙特投資了中東地區(qū)最大的延布煉廠項目。沙特王儲訪華，加強(qiáng)能源合作，源于沙特特殊的國內(nèi)外局勢與需求考量。

其一，為沙特國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)升級尋找新動能的需要

2014年國際石油價格出現(xiàn)斷崖式下跌后，沙特的經(jīng)濟(jì)與財政狀況受到嚴(yán)重影響。為擺脫困境，2016年4月沙特頒布了“2030愿景”與“國家轉(zhuǎn)型計劃”，希望推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擺脫對原油出口的依賴，發(fā)展非原油產(chǎn)業(yè)與私營企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)多元化與升級。

雖然提出“2030愿景”后，沙特在制造業(yè)、基建等方面取得一些進(jìn)展，但在發(fā)展非原油經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)及提高就業(yè)率等重點領(lǐng)域不盡如人意，沙特阿美IPO等重大改革計劃推遲。沙特營商環(huán)境不佳，外來投資下滑，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，規(guī)劃落實大打折扣，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

沙特處于新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡時期，需要加大對華能源合作為能源與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得更多資金、技術(shù)與市場。

其二，維護(hù)國際能源市場地位的需要

沙特的國際地位遭受國際能源格局調(diào)整的沖擊。國際能源署與BP的最新年度報告都表明，石油在世界能源結(jié)構(gòu)中份額和地位逐漸下降。沙特也面臨美國等新出口國的挑戰(zhàn)。BP《世界能源展望2018》指出，美國在全球石油市場中的比例將從2018年的12%增至2040年的18%，超過沙特的13%。特朗普追求“能源獨立”與“能源主導(dǎo)”，強(qiáng)化頁巖革命效應(yīng)，強(qiáng)勢改變石油市場規(guī)則。沙特為首的傳統(tǒng)石油出口國對國際石油價格與市場規(guī)則的影響力式微。

世界石油市場正由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，平衡世界石油市場供求及鞏固市場份額是沙特石油外交的重要目標(biāo)。中國、歐盟、印度等重要消費市場的影響力和話語權(quán)逐步提升。在西方市場需求疲軟的情況下，沙特需要開發(fā)與維護(hù)中國、印度、巴基斯坦等亞太市場。沙特70%的原油出口至亞洲，為鞏固亞洲市場這個生命線，實施“向東看”戰(zhàn)略，多次調(diào)低出口亞洲的石油價格。在中國市場，沙特也面臨俄羅斯、伊朗、安哥拉、伊拉克、阿曼等對手的競爭，需要通過對華石油外交鞏固自身地位。

其三，穩(wěn)定國內(nèi)外政治地位，減少國際孤立的需要

2018年10月,記者遇害事件令沙特遭遇重大國際危機(jī)，沙特與王儲形象嚴(yán)重受損，國內(nèi)政治穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，西方的外交孤立與輿論壓力洶涌襲來。特朗普欲為沙特開脫保住簽署的巨額大單，但面對美國國內(nèi)反對陣營有心無力。2019年2月，歐盟委員會將沙特列入未能有效打擊恐怖主義融資和洗錢活動的“高風(fēng)險第三國”名單。中國與沙特較為友好，有利于沙特紓解外部壓力。爭取中國更多的政治與外交支持，成為沙特王儲訪華的重要考量之一。（中央民族大學(xué)副教授、碩導(dǎo)　程春華）

中沙能源合作的國際影響

近年來，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系蒸蒸日上，能源合作是其重要動力。沙特是第二大對華石油出口國，中國則是石油進(jìn)口大國。進(jìn)一步加強(qiáng)中沙能源合作，將對雙方乃至國際社會產(chǎn)生重要影響。

習(xí)近平主席表示，雙方應(yīng)共同開創(chuàng)能源領(lǐng)域一體化合作格局，打造中沙能源合作共同體。借助“一帶一路”與“2030愿景”對接，中沙能源合作共同體將為人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)。

第一，有利于雙方能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

沙特是世界人均能源消耗量最高的國家。沙特面臨國內(nèi)能源消耗與石油出口創(chuàng)匯的矛盾，沙特“2030愿景”提出大力發(fā)展新能源，在未來20年內(nèi)依靠新能源滿足國內(nèi)一半的電力需求。這為中國太陽能、風(fēng)能等新能源企業(yè)開拓沙特市場提供了良好機(jī)會。例如，華為公司的智能能源技術(shù)設(shè)備、中核集團(tuán)的高溫氣冷堆在沙特市場具有廣闊的空間。

沙特王儲訪華不但有利于我國可再生能源企業(yè)開拓沙特市場，還有利于沙特為能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多資金、技術(shù)與市場。今年1月28日沙特宣布啟動“國家工業(yè)和物流發(fā)展計劃”，希望在2030年前吸引超過4260億美元的投資，促進(jìn)沙特經(jīng)濟(jì)多元化。“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”作為“2030愿景”的重要組成部分，旨在推動工業(yè)、礦業(yè)、能源和物流等四大產(chǎn)業(yè)升級。中國通過與沙特能源貿(mào)易、對沙特投資，為其提供寶貴的資金、技術(shù)與市場，也維護(hù)著沙特的能源與經(jīng)濟(jì)安全。

第二，有利于深化“一帶一路”倡議下的能源合作

沙特是“一帶一路”倡議的重要支點國。沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣哈立德·法利赫指出，沙特是最早積極回應(yīng)“一帶一路”倡議的國家之一，“2030愿景”改革計劃與“一帶一路”倡議高度契合。沙特重視吸引外來投資，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的經(jīng)驗與資源可資沙特借鑒。

BP《世界能源展望2018》指出，2040年前中國可再生能源全球占比將達(dá)30%，超過美國的14%。沙特可以滿足中國對石油消費的需求，而中方的風(fēng)能、太陽能與核能則可滿足沙特發(fā)展新能源的需求。石油化工、智慧城市、文化旅游、教育醫(yī)療等行業(yè)，也是推進(jìn)“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”對接的重點領(lǐng)域。

中國與沙特優(yōu)勢互補(bǔ)是雙方合作與戰(zhàn)略對接的動力。中國與沙特的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有諸多相似之處，并具有較大的互補(bǔ)性；同時，中沙雙方在中東北非亞太等第三方進(jìn)行投資合作具有很大潛力。此次訪華之前，沙特與巴基斯坦簽署了總價值超過200億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，并計劃與中國在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中開展合作，包括投資100億美元的瓜達(dá)爾港煉油廠項目。中沙兩國設(shè)立了以能源合作為重點的聯(lián)合投資基金，為雙方在“一帶一路”倡議下進(jìn)行能源合作提供了資金保障。

第三，有利于國際政治格局的再平衡

中沙都經(jīng)歷“站起來”“富起來”的階段，都追求“強(qiáng)起來”的目標(biāo)。“沙特阿拉伯”源自其創(chuàng)始人伊本·沙特之名，意為“幸福的沙漠”。但在發(fā)現(xiàn)石油之前并不幸福。1927年獨立到1932年宣布統(tǒng)一，沙特開始“站起來”； 1938年發(fā)現(xiàn)石油，沙特開始“富起來”。但沙特并未“強(qiáng)起來”，國際油價下跌還使沙特面臨返貧的危險。1973年的石油禁運、2001年的“9·11”事件、2018年的記者事件都導(dǎo)致沙特與西方國家關(guān)系緊張，使沙特精神上逐步覺醒，實體上追求獨立富強(qiáng)。

中沙合作有利于加強(qiáng)南南合作、重塑國際政治格局。在擺脫對西方依賴、實行多元化外交的背景下，沙特加快從西方轉(zhuǎn)向東方，領(lǐng)導(dǎo)人多次訪華，有利于維護(hù)彼此核心利益與重大關(guān)切，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)國際關(guān)系民主化與國際政治新格局的建立。 （蘇子開 組稿）