上觀中東

美國的制裁升級無疑將進一步惡化伊朗的經濟和外部環境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對抗升級的風險。

4月22日，美國政府宣布將不再給予任何國家和地區進口伊朗石油的制裁豁免，引發國際社會高度關注和國際石油價格上漲。

事實上，這也是美國擴大對伊朗經濟的極限施壓，并迫使伊朗回到談判桌而放出的一個大招。

對此，4月23日，中國外交部發言人耿爽表示，中方堅決反對美方實施單邊制裁和所謂的“長臂管轄”。中方敦促美方切實尊重中方利益和關切，不得采取損害中方利益的錯誤行為，并將繼續致力于維護本國企業的合法、正當權益。

　　美伊對抗升級

2018年5月，美國宣布退出伊核協議和重啟對伊制裁之后，強硬要求各國停止進口伊朗原油，但11月初制裁正式生效時給予了8個國家和地區180天的豁免期。如今，美國斷然決定全面終止對伊制裁豁免，對伊朗自身、國際石油市場以及伊朗原油進口國都將造成新的沖擊。

首先，美國對伊朗的遏制政策進入全面“封殺”的新階段。此次，美國正式取消豁免是其全面遏制伊朗政策的延續和升級，通過將伊朗石油出口“清零”來切斷其最大的收入來源，迫使伊朗在改變政策行為與經濟崩潰之間做出選擇。

聯系到不久前，美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為“恐怖組織”，這些都表明了特朗普政府對伊朗的“封殺”全面升級，誓將對伊遏制政策進行到底。

美國的制裁升級無疑將進一步惡化伊朗的經濟和外部環境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對抗升級的風險。

伊朗的政策選擇余地有限，目前伊朗原油日均出口量已降至100萬桶左右，未來勢必將進一步下滑。伊朗方面強烈譴責美國的“非法制裁”，一方面表示將與合作伙伴進行協商后再決定如何應對；另一方面擺出誓不妥協的姿態，可能加速重啟核開發計劃，伊朗伊斯蘭革命衛隊已再次威脅要關閉霍爾木茲戰略海峽。伊朗議會4月23日以壓倒性多數通過一項法案，將美國所有軍隊列為“恐怖組織”。

美伊之間對抗的升級，可能迎來新一輪的地緣政治緊張。

　　原油市場迎重大挑戰

其次，美國此舉對國際原油市場帶來重大挑戰。美國宣布終止伊朗石油制裁豁免的消息一出，國際油價應聲大漲，升至6個月以來的新高。布倫特原油期貨上漲3.27%，每桶油價達到74.14美元；美國西得克薩斯中質油(WTI)期貨上漲2.67%，至每桶65.71美元；上海原油期貨也上漲2.85%。

一方面，國際原油供應出現新的變數，雖然美國表示將與沙特、阿聯酋等產油國彌補供應缺口，確保全球原油市場供應，但考慮到委內瑞拉、利比亞、尼日利亞等產油國國內形勢和石油產量的不確定性，伊朗原油出口可能中斷的風險給全球石油供應帶來新的壓力，刺激了本已緊張的市場神經。

另一方面，歐佩克的減產協議面臨新的不確定性，為避免石油供應短缺和油價過快上漲，沙特、阿聯酋等國很可能不再堅持延長減產協議，而是在美國的配合要求下退出減產行動。

　　多國反對美國取消豁免

最后，伊朗原油進口國面臨新的政策選擇，與美國之間的關系也可能趨向緊張。

在此前美國宣布的豁免名單中，希臘、意大利和中國臺灣地區已將從伊朗的原油進口降為零，而中國大陸、韓國、印度、日本和土耳其仍保持了相當規模的伊朗原油進口量。

目前，距離豁免期結束僅有十天左右的時間，要求這些國家完全“清零”不太可能，即使將原定在5月發貨的石油運出伊朗也存在困難。

但若這些國家繼續進口將面臨美國的制裁報復，油價升高還可能使部分國家面臨更大的貨幣貶值和通脹壓力。一直期待延期的日本、韓國，都對美國取消豁免表達了擔憂；土耳其更是明確表示反對單方面制裁，將繼續購買伊朗原油；依賴伊朗石油的印度，也是急于尋求應對之法。

因此，伊朗原油進口國的政策和反應，在很大程度上決定著美國的制裁效果和伊朗的生存環境；而難以擺脫伊朗石油進口的國家，與美關系也面臨著新一輪的緊張。

短期來看，美國很難將伊朗的原油出口快速“清零”，伊朗也不會坐以待斃，在尋求規避制裁新途徑的同時采取反制措施。同時，來自國際原油市場、石油進口國的各種不確定性因素依然存在，未來該事件的發展前景受到多方博弈的影響。(上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強)