“發(fā)揮天然氣優(yōu)勢，首要解決的是天然氣供應問題，加強天然氣管網(wǎng)和儲氣設施建設，落實關于產(chǎn)供儲銷體系的要求刻不容緩。各天然氣企業(yè)要加強統(tǒng)籌、避免各自為戰(zhàn)，本著規(guī)模化、集約化的原則開展建設，在互利共享的前提下做好城市之間、區(qū)域之間統(tǒng)一規(guī)劃，力爭將儲氣設施的建設成本與供氣成本降到最低。”近日，在由中國城市燃氣協(xié)會主辦的“2018年亞洲西太平洋地區(qū)燃氣信息交流大會”上，協(xié)會執(zhí)行理事長李雅蘭說。

城市燃氣是推動產(chǎn)業(yè)的主要力量

當前，中國已經(jīng)成為繼美國、俄羅斯之后的全球第三大天然氣消費國，從國際發(fā)展經(jīng)驗看，中國天然氣產(chǎn)業(yè)在未來相當長時間內(nèi)還將處于快速增長期。《中國天然氣發(fā)展白皮書》預測，到2024年中國天然氣消費量將超過4000億立方米。“我認為屆時中國將超過俄羅斯成為全球第二大天然氣消費國。”李雅蘭說。

天然氣在全球范圍內(nèi)已成為能源結構優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境治理最重要的能源，未來幾十年是全球能源轉型的關鍵期，天然氣將起到關鍵性作用。“天然氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升空間較大。”國家能源局油氣司副司長李英華指出。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國天然氣消費量2386億立方米，同比增長14.8%；2018年1—8月，我國天然氣消費1804億立方米，同比再次大幅增長38.2%。

在李雅蘭看來，城市燃氣發(fā)展、城鎮(zhèn)化率提高以及能源結構調(diào)整等多重因素將助推我國天然氣市場快速發(fā)展。

當前天然氣已成為城市燃氣的首要氣源。據(jù)介紹，30年來中國居民炊事氣化率已從16.5%提高到了96%，用氣人口從5000萬增長至6億，為天然氣發(fā)展提供了最廣闊的舞臺。同時，城鎮(zhèn)化率的提高進一步帶動天然氣發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化率從1988年的26%增長到2017年的59%，未來將會進一步提高。

在不少與會專家看來，天然氣在城市燃氣的進一步普及使用將是未來推動我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。

與此同時，隨著我國治理大氣污染、二氧化碳減排等環(huán)保政策的強力實施，也將進一步為天然氣帶來廣闊發(fā)展空間，如替代煤炭大舉進入發(fā)電及供熱市場；替代燃油進入交通領域，在重型卡車、內(nèi)河船舶上普及應用等。

“我們正在進行天然氣發(fā)‘十三五’規(guī)劃的中期評估，并將在近期出臺修訂完善相關意見，以系統(tǒng)全面地推動我國天然氣產(chǎn)業(yè)健康、科學、高效發(fā)展，在調(diào)整和優(yōu)化能源消費結構中發(fā)揮更重要的作用。”國家能源局油氣司副司長李英華指出。

相關政策尚待完善

“我們可以看到天然氣行業(yè)未來的發(fā)展前景，但需要一些措施去推動對天然氣增長的預期，包括供應安全、成本競爭力和長期可持續(xù)性三個方面。”國際燃氣聯(lián)盟(IGU)主席姜周明在會上表示。

2017年秋冬季天然氣供需失衡暴露出我國天然氣基礎設施捉襟見肘的現(xiàn)狀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我國地下儲氣庫有效工作氣量占全國消費量的3.2%，遠低于15%的世界平均水平，中國人均燃氣管線僅有0.5米，成為制約天然氣發(fā)展的首要問題。雖然今年以來政府大力推進產(chǎn)供銷體系建設及基礎設施互聯(lián)互通工程，但在今冬即將來臨之際，市場對天然氣供應安全仍存普遍擔憂。

由于近期我國國產(chǎn)氣上產(chǎn)增速有限，支撐未來天然氣市場規(guī)模快速擴大的需要離不開進口，但今年以來不斷攀升的進口天然氣價格無疑將制約國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“相對于美國、歐洲，中國天然氣和進口氣價格明顯偏高，‘亞洲溢價’成為中國發(fā)展天然氣的絆腳石。”李雅蘭說。

長期可持續(xù)性則更多地依賴于政策推動。姜周明指出：“政策對于天然氣價值鏈的發(fā)展至關重要，這就需要相關部門去制定一些節(jié)能減排的政策，應對污染排放的挑戰(zhàn)。”

同時，當前天然氣發(fā)展中存在一些質(zhì)疑聲，人們對天然氣資源、天然氣市場和供應安全性的認知不足，沒有完全認識到天然氣在促進能源轉型方面的優(yōu)勢。“我們必須以最佳實踐來說明天然氣的優(yōu)勢、消除雜音、消除偏見，為發(fā)展天然氣營造良好的環(huán)境。”李雅蘭表示。

保障供應需加強區(qū)域合作

國際燃氣聯(lián)盟副主席大衛(wèi)·卡羅爾說：“應更加注重天然氣行業(yè)的領導者、政策制定者以及顧客之間的合作，破除市場發(fā)展壁壘，以獲得高效、安全運作的天然氣市場。”

以日本為例，日本作為全球最大的LNG進口國，正在讓LNG進口變得更加多樣化。“為了尋求能源安全，我們從20多個國家進口LNG，通過改變貿(mào)易合同可以讓LNG供應更加穩(wěn)定，現(xiàn)有的貿(mào)易多是長期協(xié)議，再加上短期協(xié)議，同時取消合約中的目的地條款限制，從而推動LNG市場貿(mào)易的靈活性。”日本燃氣協(xié)會秘書長澤田聰說。

國際燃氣聯(lián)盟協(xié)調(diào)委員會副主席陳新華在會上表示，我們需要向日本學習先進的天然氣利用經(jīng)驗和技術，中國與日本都是全球非常重要的LNG市場，相互之間有很多合作的可能性，比如技術研發(fā)方面。

“技術創(chuàng)新可以擴大天然氣的應用范圍，并且推動可持續(xù)性的目標，以新方式擴大天然氣的應用覆蓋范圍，比如液化氣的運輸方式。”姜周明進一步指出，“關鍵詞是‘合作’，共同消除天然氣市場健康發(fā)展的障礙，共同創(chuàng)新，加快基礎設施建設，形成更廣泛的、更有效的戰(zhàn)略合作伙伴關系，制定更好的政策框架，促進亞洲乃至世界的天然氣行業(yè)的發(fā)展。”