要讓一個(gè)以煤炭為主的國(guó)家徹底扭轉(zhuǎn)能源結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)作為我國(guó)能源大頭的煤，不能簡(jiǎn)單一棄了之，一方面，要打造煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化與利用系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)煤基能源的綠色低碳化和高效集約化發(fā)展。另一方面，應(yīng)因地制宜、權(quán)衡取舍，精心配套各種形式的能源供應(yīng)方式，尋求系統(tǒng)性、多元化的綜合方案，緩解大氣污染，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

早在青銅時(shí)代，人類就已經(jīng)開(kāi)始使用煤炭，它散發(fā)出的熱量溫暖了漫長(zhǎng)的冬夜，也推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，但那彌漫著的濃烈黑煙、肉眼看不見(jiàn)的有毒物質(zhì)，卻成為今天必須直面的痛，環(huán)境治理和能源轉(zhuǎn)型成為全球關(guān)注的議題。

在中國(guó)北方，散煤采暖被認(rèn)為是冬季主要污染源之一，其污染物含量高，未經(jīng)環(huán)保處理排放，難以集中管理。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，一噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的十倍以上，尤其是在室內(nèi)環(huán)境下，由于無(wú)法與大氣進(jìn)行交換，會(huì)對(duì)居住者的身體健康造成更大傷害。

因此，對(duì)散煤進(jìn)行治理毋庸置疑，要繼續(xù)堅(jiān)持做下去，但這是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，包含從工程改造、價(jià)格補(bǔ)貼到群眾安置等大量工作，很難在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，需要在推進(jìn)的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行區(qū)域整體規(guī)劃、多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方積極作為。

一直以來(lái)，我國(guó)資源稟賦是“富煤缺油少氣”，雖然近幾年來(lái)出現(xiàn)了頁(yè)巖氣、煤制氣等新增能源，但事實(shí)是，頁(yè)巖氣面臨著開(kāi)發(fā)難度大、比常規(guī)天然氣成本高等諸多挑戰(zhàn)。煤制氣也有著類似困境，多個(gè)項(xiàng)目被叫停。與巨大的需求相比，短期內(nèi)中國(guó)天然氣自產(chǎn)能力還不足，需要大量依靠進(jìn)口，且成本不低。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2016年對(duì)外依存度已達(dá)到34%，預(yù)計(jì)后續(xù)這一數(shù)字還將繼續(xù)攀升。因此，以煤為主的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)還將長(zhǎng)期保持。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，2010-2050年，煤仍是主力能源。

面對(duì)這種特殊的能源稟賦，需要因地制宜進(jìn)行系統(tǒng)整合和戰(zhàn)略規(guī)劃。一些地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能等資源比較豐富的地區(qū)，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)供暖形式，與天然氣等其它能源形成多能互補(bǔ)利用。同時(shí)，煤炭的清潔利用也是一種路徑。比如，大城市有條件實(shí)行集中供暖，不一定非得使用天然氣，可以用更加高效先進(jìn)的環(huán)保措施，實(shí)現(xiàn)燃煤污染超低排放甚至近零排放。目前很多大型燃煤電廠都可以做到“燃煤像燃用天然氣一樣清潔”。如此一來(lái)，可以緩解天然氣供需失衡，騰出空間將更多的資源用于集中供暖難度大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行散煤替代。

十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。這其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的清潔能源，還包括清潔煤炭、非常規(guī)油氣等。按照中國(guó)工程院院士彭蘇萍的說(shuō)法，到2020年的時(shí)候，我國(guó)清潔煤電700攝氏度超超臨界發(fā)電技術(shù)將具備規(guī)模化推廣應(yīng)用條件，屆時(shí)我國(guó)還將建成多座IGCC和IGFC煤氣化發(fā)電站，總發(fā)電容量達(dá)到1200到1500兆瓦。

總之，煤的清潔利用是必須跨越的關(guān)口。這需要技術(shù)進(jìn)步的支撐和政策上的扶持，但更需要對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清醒認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)與污染治理的關(guān)系。