新華網北京7月21日電(門妍)國家能源局今日在京召開新聞發布會，介紹上半年我國能源形勢和可再生能源及風電、光伏發電發展情況，以及12398能源監管熱線第二季度投訴舉報處理情況。同時，對《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》進行解讀并回答記者提問。發布會由國家能源局綜合司司長兼新聞發言人袁民主持，這是袁民以國家能源局新聞發言人身份首次亮相。

袁民表示，國家能源局將在每季度第一個月中下旬舉行例行新聞發布會，固定發布上一季度的能源形勢、能源監管熱線投訴舉報處理情況，同時動態發布解讀新出臺的能源領域的重要政策規劃、重點工作任務進展情況。“今天也是我首次與各位朋友見面，我是能源行業和新聞發布的新兵，還有很多地方向大家學習。我將和各位記者朋友加強溝通，認真把握新聞發布會的效果，找準大家關注關心的話題，及時提供有用信息，也希望大家繼續支持我們的工作，齊心協力講好中國能源故事。”袁民謙虛地說道。

發布會上，發展規劃司副司長李福龍介紹了上半年我國能源發展情況。他表示，上半年，我國經濟繼續保持穩中向好發展態勢，能源消費增速比去年同期明顯回升，增長動力持續轉換，能源結構不斷優化，轉型步伐加快，發展質量和效率不斷提高。

具體呈現出以下六個特點：第一、能源消費總體回暖。據行業初步統計，上半年，全國能源消費回暖，分品種的情況是：煤炭消費轉為正增長。上半年，全國煤炭消費量約為18.3億噸，同比增長1%左右，除了建材行業外，電力、鋼鐵、化工行業用煤同比均為正增長。石油消費平穩。上半年，全國石油表觀消費量約為3億噸，同比增長約5%。其中，柴油消費降幅收窄，汽油消費增速減緩，航空煤油和化工原料油品保持較快增長。天然氣消費大幅增長。上半年，天然氣消費量約為1140億立方米左右，同比增長約11.7%。城市燃氣、工業燃料、發電用氣均保持較快增長。用電增速大幅回升。上半年，全社會用電量為2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速比去年同期提高3.6個百分點。分產業看，二產用電增長6.1%，增速比去年同期提高5.6個百分點；三產用電增長9.3%，增速提高0.1個百分點；城鄉居民生活用電增長4.5%，增速降低3.2個百分點。

第二、能源結構進一步優化。煤炭消費比重下降。今年是《大氣污染防治行動計劃》收官之年，各地煤改電、煤改氣持續推進。上半年，煤炭消費比重大約為59.8%，比去年同期下降0.6個百分點。清潔能源消費比重提高。天然氣和非化石能源消費比重合計為20%，比去年底提高0.3個百分點。

第三、能源需求增長的新舊動能持續轉換。二產用電比重下降，三產和居民生活用電比重上升。上半年，二產用電大約比重為71%，比去年末下降0.1個百分點；三產和居民用電比重合計為27.3%，比去年末提高0.2個百分點。新興產業及與居民消費升級相關的行業對用電增長的拉動作用增強。6月份，二產中的醫藥制造業、通用設備制造業、交通運輸電氣電子設備制造業，以及三產中的信息傳輸計算機服務軟件業，用電增速已經持續14 - 43個月高于全社會用電增速，對用電增長的貢獻率從今年1-2月的10.5%，提高至6月份的17%。傳統耗能行業對用電增長的拉動作用減弱。去年三季度開始，鋼鐵、有色、建材和化工等四大耗能行業對全社會用電增長的貢獻率回升，今年前2個月合計上拉全社會用電增長3.3個百分點，之后逐步下降，6月份回落至1.3個百分點。這一增強一減弱，說明我國供給側結構性改革、經濟轉型發展、創新發展的效果正在逐步呈現。

第四、能源供給不斷改善。煤炭去產能、煤電防范化解產能過剩風險取得新進展。全國煤炭退出產能已完成今年全年任務的74%，同時，按照減量置換原則，有序推進先進煤礦產能建設。發布了2020年煤電建設風險預警，引導各地合理安排煤電項目建設。初步完成了對淘汰、停建、緩建煤電產能的目標任務分解，督促各省(區、市)落實調控目標、明確實施細則。成品油質量升級順利推進。全國煉廠國五油品升級改造基本完成，從年初開始，全國全面供應國五標準車用汽柴油以來，油品市場供應充足、運行平穩。7月1日起，全國全面供應含硫量不大于50ppm的普通柴油。能源投資進一步向公用基礎設施領域集中。電源項目、煤礦和油氣開采項目投資增速回落，能源輸送通道建設投資力度加大。上半年，全國電源投資同比下降13.5%，煤炭采選業和油氣開采業投資同比分別增長0.2%和6.4%，電網投資同比增長10%，說明能源投資結構在不斷優化。電源結構不斷優化。到6月底，全國6000千瓦及以上電廠非化石能源發電裝機合計5.6億千瓦，占發電總裝機的比重為34.7%，比去年同期提高1.6個百分點。

第五、能源供需總體寬松。今年以來，能源行業供給側結構性改革深入推進，能源生產平穩有序。初步測算，上半年，全國能源生產總量大約16.9億噸標準煤。其中，原煤產量17.1億噸，同比增長5%；原油產量9645萬噸，同比下降5.1%；天然氣產量741億立方米(含頁巖氣、煤層氣)，同比增長8%。國際能源價格處于相對低位，能源進口增加。上半年，能源累計凈進口約4.3億噸標準煤。其中，煤炭1.2億噸，同比增長25.7%；石油2億噸，同比增長12.1%；天然氣417億立方米，同比增長16.2%。全社會能源供應相對于需求來講仍顯寬松。6月底，全國重點電廠煤炭庫存比較充足，最近這幾天受高溫天氣影響，電廠庫存略有下降，成品油庫存處于近年來較高水平。上半年，全國發電設備累計平均利用小時數1790小時，比去年同期減少7小時，其中，火電利用小時數2010小時，比去年同期增加了46小時，但是整體上看仍處于偏低水平。

第六、能源行業效益分化。由于價格回升，煤炭上下游行業效益出現分化。1-5月，全國煤炭開采洗選業盈利1233億元，企業經營效益改善，煤電行業因成本上漲出現虧損。國內油氣開采業前5個月盈利213億元，煉化行業盈利937億元。

李福龍表示，綜合考慮宏觀經濟走勢和去年同期基數較高等因素，預計下半年，與房地產和基礎設施建設相關的傳統耗能行業能源需求較溫和增長。隨著供給側結構性改革、簡政放權和創新驅動戰略的深入實施，以及金融對實體經濟的支持力度加大，制造業用能預計將保持增長。在消費驅動和產業轉型升級帶動下，戰略性新興產業、服務業、與居民消費相關的行業用能仍將保持良好發展勢頭。

概括來說，下半年能源走勢主要呈現三個特點：一是能源消費總體保持增長態勢。分品種看，煤炭、石油需求平穩，天然氣需求增長較快，電力繼續保持增長。二是清潔低碳能源比重上升。在各地加快實施煤改電煤改氣、加快發展清潔低碳能源等措施推動下，能源結構進一步優化。三是能源供應平穩有序，供需總體平衡且偏寬松。全年計劃退出煤炭產能1.5億噸、淘汰停建緩建煤電機組5000萬千瓦。“綜合考慮現有產能產量、國際能源價格和進口等因素，預計下半年能源供應仍較寬松。”李福龍說。