“由于缺乏其他國家的呼應(yīng)，美國一個(gè)國家單邊制裁孤掌難鳴。盟友會(huì)抵制美國的這一舉措，因?yàn)楫?dāng)前各國都在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷，希望有更穩(wěn)定、更廉價(jià)的石油供給，不希望在這時(shí)候傷害自己的經(jīng)濟(jì)利益。”

美國總統(tǒng)特朗普改善對(duì)俄關(guān)系的愿望落空。8月2日，他簽署了一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案。

據(jù)悉，該法案包括一個(gè)條款，要求總統(tǒng)在放松任何針對(duì)俄羅斯政府的制裁前，必須與國會(huì)協(xié)商。特朗普指責(zé)這項(xiàng)法案“存在嚴(yán)重缺陷”，降低了總統(tǒng)為美國爭(zhēng)取利益時(shí)的靈活性。

受特朗普簽署制裁法案的消息提振，國際油價(jià)一度反彈。截至截稿時(shí)間，美國WTI9月原油期貨報(bào)49.74美元/桶，布倫特10月原油期貨報(bào)52.62美元/桶。不過，兩位受訪專家均對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，新制裁法案的簽署對(duì)油價(jià)影響有限，在未來一段時(shí)間，油價(jià)不具備大幅上漲的條件。

　　打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)

俄媒稱，美國對(duì)俄羅斯的制裁將保持幾十年，新制裁比《杰克遜-瓦尼克修正案》還要嚴(yán)厲。俄羅斯總理梅德韋杰夫稱美國相當(dāng)于發(fā)起一場(chǎng)對(duì)俄“全面貿(mào)易戰(zhàn)”。在新制裁法令簽署后，改善與新一屆美國政府關(guān)系的希望破滅了。

“全面貿(mào)易戰(zhàn)的說法其實(shí)有點(diǎn)夸大了。2016年美俄貿(mào)易額只有200多億美元，兩國并不是很大的貿(mào)易伙伴。整體來看，美俄經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度并不高。”中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員高際香對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

俄羅斯央行行長(zhǎng)納比烏琳娜此前表示，制裁對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的影響被夸大，現(xiàn)在的效果幾乎降為零。對(duì)于美國對(duì)俄的新制裁，梅德韋杰夫聲稱“沒有意義”，俄羅斯能應(yīng)對(duì)這種狀況。

美國國會(huì)研究處今年2月發(fā)布的報(bào)告指出，IMF2015年估計(jì)，美歐對(duì)俄羅斯的制裁、俄羅斯進(jìn)口禁令導(dǎo)致短期內(nèi)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降了1%至1.5%，并且隨著資本積累和技術(shù)轉(zhuǎn)移的削減，中長(zhǎng)期影響將更為顯著。美政府高級(jí)官員稱，對(duì)俄制裁旨在施加長(zhǎng)期壓力。

高際香認(rèn)為，目前看來，美國新一輪制裁將從三個(gè)方面對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成消極影響。

首先，制裁將打擊對(duì)俄投資。她分析稱，受石油價(jià)格不振和西方制裁影響，外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受限，居民實(shí)際可支配收入連續(xù)三年大幅下滑，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；俄羅斯寄希望于靠投資拉動(dòng)提振經(jīng)濟(jì)。“但目前固定資產(chǎn)投資占GDP的比例只有18%，缺口較大(俄羅斯的理想目標(biāo)是24%)，新一輪制裁不僅會(huì)打擊投資積極性，更會(huì)進(jìn)一步封堵俄企業(yè)在歐美市場(chǎng)的融資渠道。”高際香說。據(jù)報(bào)道，法案收緊了金融機(jī)構(gòu)對(duì)俄羅斯實(shí)體授信的限制。

其次，限制對(duì)俄高端技術(shù)的進(jìn)口。俄羅斯難以進(jìn)口高端技術(shù)設(shè)備，將影響未來俄羅斯參與國際分工的層次。“尤其是深海油氣開采技術(shù)設(shè)備的出口禁止，對(duì)俄羅斯油氣行業(yè)的發(fā)展有較大影響。”她說。

更重要的是，制裁影響俄歐的能源合作。俄羅斯油氣出口主要面向歐洲市場(chǎng)，制裁對(duì)歐洲的能源安全也構(gòu)成威脅。

歐盟委員會(huì)主席容克8月2日稱，制裁若使歐盟企業(yè)處于不利地位，歐盟將在幾天之內(nèi)采取“適當(dāng)措施”。歐盟委員會(huì)7月26日的會(huì)議紀(jì)要顯示，美國的新制裁可能會(huì)影響大量同俄羅斯企業(yè)在鐵路、金融、航運(yùn)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域開展貿(mào)易的歐洲企業(yè)。

根據(jù)法案條款，俄羅斯“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目面臨被制裁的風(fēng)險(xiǎn)，該項(xiàng)目背后有五家歐洲公司組成的財(cái)團(tuán)支持。“北溪-2”指一條從俄羅斯到德國、與“北溪”管道平行的天然氣管道項(xiàng)目，建成后俄羅斯將向德國每年輸氣550億立方米，滿足歐洲10%的天然氣需求。

　　對(duì)油價(jià)影響有限

BP首席執(zhí)行官BobDudley稱，新的俄羅斯制裁法案應(yīng)當(dāng)不會(huì)影響到英國石油與俄羅斯國有能源巨頭RosneftPAO的合作。他周二在業(yè)績(jī)電話會(huì)議上對(duì)分析師表示，還沒有發(fā)現(xiàn)任何負(fù)面影響。

在隆眾石化網(wǎng)原油分析師李彥看來，制裁伊朗和俄羅斯都是“新瓶裝老酒”，更多的是政治層面的表態(tài)，與油價(jià)的關(guān)聯(lián)和影響較為有限。

李彥對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，美國對(duì)伊朗制裁的影響不及當(dāng)年，上次制裁解禁之后OPEC給予了伊朗減產(chǎn)豁免權(quán)，伊朗原油產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)增加。“如果美國重演當(dāng)年的禁運(yùn)影響會(huì)比較大，但現(xiàn)在來看下手力度并沒有那么狠。主要是看后續(xù)伊朗的反應(yīng)，如果核問題再次被牽扯，可能會(huì)存在變數(shù)。”

“由于缺乏其他國家的呼應(yīng)，美國一個(gè)國家單邊制裁是孤掌難鳴。盟友會(huì)抵制美國的這一舉措，因?yàn)楫?dāng)前各國都在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷，希望有更穩(wěn)定、更廉價(jià)的石油供給，不希望在這時(shí)候傷害自己的經(jīng)濟(jì)利益。”石油經(jīng)濟(jì)專家朱潤(rùn)民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

美國能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)顯示，2016年美國進(jìn)口俄羅斯原油43.3萬桶/日，占總進(jìn)口量的4.3%。“由于特朗普簽署制裁俄羅斯的法案并不情愿，這次制裁可能更多的是停留在態(tài)度上，執(zhí)行層面會(huì)大打折扣。美國對(duì)俄羅斯的原油進(jìn)口量并不大，即使制裁，俄羅斯也可以賣給其他市場(chǎng)。”朱潤(rùn)民說。

美國國會(huì)眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西2日稱，她擔(dān)心“法案生效后，白宮方面是否會(huì)切實(shí)推動(dòng)制裁措施的實(shí)施”，因此號(hào)召所有民主黨議員“盯緊”白宮。

朱潤(rùn)民指出，石油供需形勢(shì)如今發(fā)生了變化，因此對(duì)伊朗的制裁不會(huì)像2012年一樣顛覆性地提振油價(jià)。“當(dāng)前全球石油供應(yīng)過剩，OPEC減產(chǎn)使得產(chǎn)量削減，現(xiàn)在油價(jià)維持在相對(duì)高的水平，美國的產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了供需平衡，而2012年處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。”

他認(rèn)為，在未來一段時(shí)間，油價(jià)不具備大幅上漲的條件。減產(chǎn)帶來的全球原油庫存下降只是暫時(shí)的，未來需求可能不及預(yù)期，導(dǎo)致減產(chǎn)效果大打折扣。此外，利比亞、尼日利亞、美國、巴西、加拿大的產(chǎn)量增長(zhǎng)和庫存高位運(yùn)行，可能會(huì)抵消一部分減產(chǎn)帶來的影響。