數(shù)個月來，當國內(nèi)其他省市92號汽油零售價仍然處在“6字頭”之際，山東不少加油站的價格則下探至“5字頭”甚至“4字頭”。

業(yè)內(nèi)人士指出，受惠于原油進口政策的改革紅利，山東地方煉油(地煉)產(chǎn)能釋放，使得當?shù)爻善酚凸┙o充足，并隨之孕育了激烈的市場競爭。但他們同時也認為，在成品油消費增長乏力、能源消費結構逐漸轉(zhuǎn)變之際，國內(nèi)仍有不少煉油設施在建，宜警惕煉油產(chǎn)能進一步過剩。

　　山東呈現(xiàn)油價“洼地”態(tài)勢

“真納悶，山東和河南離得那么近，油價差別咋就那么大呢？”8月1日，河南豫龍律師事務所律師付建開車在山東金鄉(xiāng)加油時驚訝地發(fā)現(xiàn)，在河南“高速上六塊二，普通(路邊)六塊”的92號汽油，在金鄉(xiāng)縣金橋加油站每升只賣四塊七毛八。

這并非孤例。8月2日，在北京市西城區(qū)的中國石油北汽宣武門加油站，92號汽油價格為6.06元，95號汽油價格為6.45元；江西省吉安市一位市民告訴記者，當?shù)?5號汽油價格與上述北京價格基本一致。

同時，山東省淄博市桓臺縣匯豐石化加油站的92號汽油價格為每升5.04元，95號汽油價格為每升5.48元；濟南市商河縣一位副鎮(zhèn)長說，縣里一家國有品牌加油站8月初的92號汽油價格是每升4.54元；而在6月份，價格一度降到不足4元，“(我估計是)在跟民營加油站打價格戰(zhàn)”。

8月中下旬，海南省三亞市某中石化加油站的95號汽油價格為每升7.76元，而山東省臨沂市羅莊區(qū)某中石化加油站的95號汽油每升只賣6.13元。

山東一家媒體曾如此記述一位濟南市民的目擊：沿英雄山路往北走，油價一個比一個便宜——在零售限價的基礎上，中石化的92號汽油最多可以便宜0.6元，中石油可以便宜0.8元，民營加油站甚至能便宜1.05元。

咨詢機構卓創(chuàng)資訊成品油分析師孟鵬等業(yè)內(nèi)人士說，山東境內(nèi)的加油站“價格戰(zhàn)”從三四月間“開打”，國有和民營品牌加油站悉數(shù)卷入，油價“洼地”態(tài)勢初顯。

改革紅利激活山東產(chǎn)能

“價格戰(zhàn)”反映了激烈的競爭態(tài)勢，而充分的供給是競爭基礎。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強等業(yè)內(nèi)人士一致認為，首要原因在于山東地煉企業(yè)對成品油的旺盛供給。

據(jù)山東省煉油化工協(xié)會數(shù)據(jù)，這個省地煉企業(yè)加工能力和主營業(yè)務收入占國內(nèi)地煉企業(yè)的七成以上，總產(chǎn)能占國內(nèi)煉油產(chǎn)能的17%左右。當?shù)貥I(yè)內(nèi)甚至流傳這樣一種說法：以規(guī)模論，山東是僅次于美國休斯敦、日本東京灣的世界第三大煉油中心。

市場競爭年年有，小范圍、低烈度的價格戰(zhàn)也一直存在，為何今昔不同？2015年，我國允許原來“尚未使用進口原油的原油加工企業(yè)”在淘汰落后煉油裝置等前提下，進口原油并加工煉制，促使地煉企業(yè)產(chǎn)品“質(zhì)”“量”雙提升。山東匯豐石化總經(jīng)理李波說，正是受惠于國家政策，以民營性質(zhì)為主的地煉企業(yè)才有了參與競爭的“本錢”。

國內(nèi)最大的地煉企業(yè)山東東明石化副總裁張留成說，在2013年、2014年，山東地煉行業(yè)的開工率在二三成，而近兩年已經(jīng)上升至七成左右，他所在的東明石化開工率也從五成上升至八成。2015年改革前，地煉企業(yè)因為原料來源受限，很多時候只能加工品質(zhì)較差的燃料油，其成品油質(zhì)量頗受詬病。而在改革之后，匯豐石化等企業(yè)在2016年就成為高標準京六柴油的供應商。

市場競爭奠定降價基礎

由于供給充分且主體繁多，在“批發(fā)”成品油的環(huán)節(jié)，各煉油企業(yè)競爭慘烈。山東省煉油化工協(xié)會一份文件表示：“多家主流成品油采購商從我省地煉企業(yè)低價采購成品油，我省地煉企業(yè)在同一區(qū)域相互競價銷售。”

在競爭基礎之上，各經(jīng)營主體更加靈活的策略是“刺刀見紅”“短兵相接”的直接原因。據(jù)張留成、李波等觀察，中石油、中石化旗下的加油站在此番角逐中態(tài)度更加積極主動，降價幅度、頻次也較往年更為猛烈，其廣泛的銷售網(wǎng)絡和品牌影響力使得價格戰(zhàn)更為激烈。

消費者感受到了改革和競爭帶來的好處，河南律師付建說，以50升油箱的容積計算，“平時”三百多塊錢可以加滿，而到了山東只需兩百四五十元，“一箱油便宜五六十塊錢”。

企業(yè)則在承受著壓力。一家企業(yè)副總裁說，去年煉制每噸油能掙到一百四五十元，而如今也就二三十元。山東一位多年從事地煉協(xié)調(diào)工作的干部不無憂慮地告訴記者：“一些企業(yè)由于價格戰(zhàn)已瀕臨虧損邊緣。”

　　供需形態(tài)敲響過剩警鐘

價格戰(zhàn)從一個側面反映了成品油供大于需，而這也敲響了煉油產(chǎn)能過剩的警鐘。

業(yè)內(nèi)人士稱，山東不在《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》規(guī)劃的七大石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，且根據(jù)原油進口開放的規(guī)定，地煉企業(yè)“一律不得再新建、改擴建煉油裝置”，所以這個省難以再有產(chǎn)能擴大空間。但其他地區(qū)尤其是沿海省市仍有多個千萬噸級規(guī)模的煉化項目正在推進中。

根據(jù)發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局數(shù)字，過去兩年，我國柴油表觀消費量均同比下降。張留成說，成品油消費增長緩慢，尤其是柴油下降，似已成中長期趨勢；雖然汽車數(shù)量增加會提振需求，但城市公交、高鐵、汽車燃油經(jīng)濟性提高以及共享單車等生活方式的變遷，都會對成品油消費造成壓力。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤6月在中國石油與化工可持續(xù)發(fā)展論壇上說，按照全球煉油平均開工率83%計算，我國煉油產(chǎn)能過剩一億噸，我國煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩率大約在13%至18%。他預計，2020年時我國煉油過剩能力大約在1.1億噸，形勢嚴峻。