未來我國能源變革主要有三大方向：一是優化布局推動新能源可持續發展；二是下大力氣促進天然氣的消費與生產；三是培育壯大以多能互補系統集成優化、互聯網+智慧能源工程為代表的新業態。

“十三五”時期是我國能源低碳轉型的關鍵期。能源結構調整將進入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。推動能源轉型大勢所趨、刻不容緩。

目前，我國能源轉型發展主要面臨以下五個方面的問題：第一，能源需求放緩，能源發展進入新常態，傳統產能出現不同程度的過剩；第二，清潔能源開發利用還處于較低水平，可再生能源發展初期困難矛盾凸顯，棄風棄光棄水現象突出；第三，能源系統協調性不足，整體效率較低，接納新能源能力有限，跨省區優化配置資源面臨新的矛盾；第四，生態環境約束凸顯，霧霾、碳排放壓力倒逼能源結構向更清潔化轉型；第五，適應能源轉型的體制機制目前尚不完善。

從日前發布的《能源發展“十三五”規劃》可以看出，我國能源轉型發展的政策導向和過去有所不同，不是簡單為了清潔低碳發展不計代價地提高成本，而是要實現均衡可持續發展。按照規劃，“十三五”期間，我國能源結構中煤炭比重將降至58%以下；天然氣比重將力爭從現在的6%提升至10%左右；非化石能源比重將從12%提升至15%以上；石油比重相對較為穩定，保持在18%左右?？傮w看，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

在能源變革轉型路徑和措施上，筆者認為有以下幾個方面重點：

第一，要優化布局，推動新能源可持續發展。由于棄風棄光現象主要出現在局部地區，“十三五”期間，風能、光伏發展模式及布局將做出較大調整，重心向分布式能源轉移，更多布局在東中部、電力負荷中心和消費中心，當地上網、就地消納，優化調整布局。

調整發展模式和布局可以實現幾大利好：一是減少遠距離輸送；二是不需要新上火電機組進行調峰；三是東中部發展新能源和傳統能源的價差較小，減輕了補貼壓力；四是轉移發展重心，改變發展模式以后，能夠更好化解棄風棄光的問題，減少資源浪費。此外，對于新能源，有一個很重要的政策導向，就是要求可再生能源的電價盡快降低，實行退坡機制分年度逐步下降，通過市場機制倒逼新能源產業加快技術進步、降低成本。

第二，在天然氣與電力領域，一方面要強化調峰能力建設，補齊短板，加快能源系統優化步伐；另一方面要下大力氣促進天然氣的消費與生產。我國天然氣暫時處于低消費水平下的相對供大于求局面，具體體現為在人均用氣量很低的情況下，現有生產和供應能力過剩。主要原因在于天然氣價格與其他替代能源相比偏高，以及管網設施不完善等。

對此，“十三五”期間，國家將實施重大舉措，一方面推進價格改革，天然氣供需兩頭的價格逐步放開，中間管輸氣價要進行嚴格監管，鼓勵大用戶直供，這樣氣價競爭力會有較大幅度提升。另一方面，還需充分利用國際市場天然氣較為充足、現貨價格較便宜的契機，多進口低價液化天然氣（LNG），形成“做大蛋糕，攤薄成本”的發展策略。我國天然氣價格競爭力提升，獲取方式更多元更便捷，老百姓、工業企業、交通、發電用戶用得更放心，消費市場才能真正打開，形成良性循環，天然氣大發展的棋局就活了。

對于石油公司原來簽訂的照付不議的高價氣，應該有相應制度安排，在企業績效考核中區別對待。這樣才能讓相關油氣企業放下包袱，更好地開放進口接收設施，抓住有利的時間窗口，多樣化大量進口低價氣，促進天然氣大發展。

第三，要通過改革創新，培育壯大新業態。今后新增用能需求，有一個趨勢就是“去大工業化”，向分布式、智能化、扁平式、個性化的用能方式轉變。因此，供能方式也需相應變革，推動供能更加貼近用戶、就地取材、就近消納?；谶@種理念，“十三五”國家推出兩大示范工程，一是多能互補系統集成優化工程，二是互聯網+智慧能源工程。

其中，多能互補集成優化有兩種形態，一個是終端利用的集成，另一個是能源供應基地的集成。就是把不同的能源形態，傳統能源和新能源結合起來，向用戶提供多樣化的產品，包括供電、供熱、制冷和燃氣供應等。這種多能互補系統組合優化的方式，最大利好是顯著提高能源系統轉化效率，實現能源梯級利用，把不同溫度的能量“吃干榨凈”，同時也降低供能的成本和價格。

在這個應用形態下，天然氣或成為主力能源，通過熱電冷三聯供為用戶提供支撐能源。風電、光電、生物質、地熱能等可再生能源也將作為補充能源，在能源微網系統中得到應有份額，找到用武之地，這樣將會極大促進可再生能源的分布式發展，使其擺脫對大電網的依賴。

多能互補形態本身就是一個基本自給自足、以自我消納為主的能源微小系統。在這個微小系統里面，幾乎可以實現能源供需的自我平衡，與外面的大電網、大油氣管網只是互濟互補、相互備用的關系。這個方式如果能夠大規模推廣，對電力改革和天然氣體制改革都意義重大，因為它能夠使更多市場主體無障礙地進入供能系統大顯身手，進一步推動能源改革進程。

多能互補集成供能是新業態的初級版，而互聯網+智慧能源則是能源新業態的升級版。后者是指在多能互補集成的基礎上，用先進信息、自動控制和互聯網等手段，形成更大的市場交易和服務系統，將能源生產者和消費者融為一體，創造更多的能源增值服務。未來能源行業將不只是靠賣產品獲取利潤，而是更多通過提供高質量的智能化服務創造新的利潤增長點。這就有賴于多能互補優化供能，還有智慧能源這個新業態本身的競爭力，同時還需要現有能源系統的變革以及體制機制和政策的支撐，打破現有利益格局，形成合力，才能推動我國未來能源系統更好發展，形成一種新的增值模式，創造能源發展新的增長點和動力源泉。

當然，能源轉型變革需要制度做支撐，需要體制改革來配套。“三分技術、七分改革”，技術創新是基礎，更重要的是通過體制機制改革，來創造更為友好靈活的發展環境。“十三五”我國會深入推進電力、石油、天然氣領域的體制改革，放開兩頭即生產和銷售環節，嚴格監管中間的管網，形成公平開放充分競爭的態勢，吸引多樣化主體參與，提高市場效率。其中，價格改革是核心，要形成市場化、靈活調節的價格機制，激勵各類主體各盡其能、各得其所，促進能源轉型變革邁上新臺階。

（作者為國家能源局發展規劃司副司長，中國石油報記者劉倩根據會議發言整理）