新華社信息：國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘２１日在此間說，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》頒布實施兩年來，我國加強(qiáng)了煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加大資源開發(fā)監(jiān)管力度、完善了煤炭供應(yīng)體系，增強(qiáng)了煤礦安全保障能力，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，煤炭工業(yè)開始步入健康發(fā)展的階段。

　　陳德銘指出，兩年來，國務(wù)院充實完善了發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局職能，煤炭行業(yè)管理機(jī)制更趨協(xié)調(diào)。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，使煤礦瓦斯防治工作取得新的進(jìn)展。２００６年，煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降２１％和３９％。

　　他說，我國劃定和公告了４５個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，加強(qiáng)了礦區(qū)管理。煤炭行業(yè)和礦產(chǎn)資源管理部門相互配合，完善資源管理與生產(chǎn)開發(fā)管理制度，規(guī)范了煤炭規(guī)劃與礦業(yè)權(quán)設(shè)置程序。我國在山西等８省、區(qū)開展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點。同時，我國還開展全國煤炭資源回采率專項檢查，遏制了部分地區(qū)破壞、浪費煤炭資源的勢頭。

　　我國編制和實施了１３個大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，有序建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，大中型煤礦產(chǎn)量比重提升，一批穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地快速形成。神華、中煤、大同等一批產(chǎn)銷量過億噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)不斷壯大，山西、陜西、等省（市）組建了區(qū)域性大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。２００６年，全國原煤產(chǎn)量和商品煤銷量都突破２３億噸。

　　內(nèi)蒙古等省區(qū)煤炭企業(yè)與冶金、化工、電力、交通運輸企業(yè)聯(lián)合、重組，煤炭供應(yīng)格局發(fā)生新變化，產(chǎn)需銜接更加協(xié)調(diào)。國務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)中國太原煤炭交易中心，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。

　　陳德銘說，中央、地方和企業(yè)加大了煤礦安全改造投入，２００６年共安排煤礦安全改造項目５３６個，總投資１３５億元，原中央財政８２個國有重點煤礦提取安全生產(chǎn)費用１６９億元，煤礦安全技術(shù)裝備水平有所提高。我國建立了煤礦安全費用提取、安全風(fēng)險抵押、職工技能培訓(xùn)等制度，煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步改善。２００６年，煤礦事故死亡人數(shù)同比減少１１９２人，百萬噸死亡率同比下降２７．４％。

　　他說，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境正在逐漸成為煤炭行業(yè)的共識。我國正積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高資源綜合利用水平，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理的力度加大。煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。

　　據(jù)陳德銘介紹，我國礦產(chǎn)資源的市場化、煤炭成本的完全化等改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭價格的形成機(jī)制更趨完善。分離辦社會職能的工作不斷推進(jìn)，部分煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所減輕。黑龍江、山東、河南、陜西等省部分煤礦已開始試行四班六小時工作制，礦工勞動保障水平得到提高。煤炭企業(yè)接續(xù)發(fā)展和資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策支持力度加大，礦區(qū)環(huán)境和礦工生活得到改善。