日前，中石油混改方案的出爐引起市場的強烈關(guān)注。

昨日，油氣改革板塊受此消息影響，準(zhǔn)油股份漲停，石化機械上漲2.42%，中國石油上漲2.09%，中國石化上漲1.44%。

而在此前，中石油已經(jīng)從多個領(lǐng)域在為混改鋪路。

有專家表示，在未來改革方式上，中石油或先會理順公司業(yè)務(wù)并進行分類，率先放開下游銷售業(yè)務(wù)讓民間資本進入，再逐步放開上游勘探業(yè)務(wù)。

同時，需要一提的是，除了混改，油氣改革也在同步提速。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪油氣改革將加速推進石化行業(yè)國企改革，石油央企有望成為混改的排頭兵。

中石油混改方案出爐

《證券日報》記者從中石油了解到，12月20日，集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議。會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。

王宜林強調(diào)，要處理好計劃與市場的關(guān)系，通過市場化機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。混合所有制改革要做好分類指導(dǎo)，堅持“突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機制、提高效益”原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。

王宜林還指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是中央的重大決策部署。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效，但與國有企業(yè)混合所有制改革目標(biāo)要求還存在差距，所屬企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營機制方面還有待優(yōu)化完善。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《證券日報》記者表示，在未來改革方式上，中石油或先會理順公司業(yè)務(wù)并進行分類，率先放開下游銷售業(yè)務(wù)讓民間資本進入，再逐步放開上游勘探業(yè)務(wù)，實行部分市場化。此外，還可以研究如何讓“一帶一路”沿線的中石油分公司引進外資，加快國際競爭的步伐。

需要一提的是，實際上中石油在此前已經(jīng)探索過油田混改。

2014年11月份，中石油擬將吉林油田、遼河油田兩家局級單位油田作為試點，各拿出35%的股份引入民營資本。

據(jù)了解，吉林油田始建于1961年，是一座已開發(fā)53年的老油田。此外，遼河油田的開采年限也超過50年。

不難發(fā)現(xiàn)的是，由于這兩個油田的年代久遠(yuǎn)，對民企的吸引力并不大，后來的混改也不了了之。

“兩個油田的資源開發(fā)階段已進入中后期，甚至是后期。”中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍向《證券日報》記者表示，從增量上來講，已經(jīng)沒那么多資源量，資源遞減速度在加快，且成本上升較快。

石油央企有望成混改排頭兵

實際上，這段時間以來，中石油已經(jīng)從多個方面在為混改鋪路。

近日，中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。

同時，前不久，中石油對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業(yè)務(wù)實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)。

這意味著中石油向天然氣銷售管理體制“開刀”，正式拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)。

需要一提的是，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議中提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

發(fā)改委此前也表示，將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進混改，第一批試點企業(yè)實施方案正在討論。

除了央企混改在提速，油氣改革也在同步推進。目前來看，油氣改革和混改都在提速，兩者疊加在一起，石油央企有望成為混改的排頭兵。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪油氣改革將加速推進石化行業(yè)國企改革，主要包括推進混改和全產(chǎn)業(yè)鏈合資合作，石油央企與民企合作共同開發(fā)海外市場，石油央企業(yè)務(wù)重組、混改上市等等。