2月25日,大陸地區(qū)成品油價格出現(xiàn)年內(nèi)首次上調(diào),但我國臺灣地區(qū)的成品油價格卻在同日下調(diào),現(xiàn)行成品油調(diào)價機制的滯后性此次突顯得更加明顯。根據(jù)現(xiàn)行《石油價格管理辦法(試行)》,當(dāng)國際原油連續(xù)22日個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品價格。(3月4日 中國經(jīng)濟網(wǎng))
其實,此次海岸兩岸同一天在成品油價格調(diào)整方面上之所以出現(xiàn)反向操作,究其原因,主要是由于海峽兩岸的成品油定價機制不同,出現(xiàn)兩種結(jié)果似乎在情理之中。
全國“兩會”前夕,有媒體質(zhì)疑發(fā)改委對成品油價格調(diào)高時,引起全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫的反彈。他認(rèn)為,“不能以一個地區(qū)來和我們國家整個作對比,歐洲也在提,你為什么不說歐洲也和我們一樣呢?”。
目前內(nèi)地實行的成品油定價機制是當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油22個交易日的移動平均價格波動幅度超過4%時,內(nèi)地成品油價格可進行調(diào)整。而臺灣地區(qū)的成品油價格調(diào)整主要參照“70%迪拜+30%布倫特”石油價格,調(diào)價頻率為一周一調(diào)。
值得一提的是,由于國際油價在持續(xù)下跌,如果發(fā)改委不在2月25日進行調(diào)價,就沒有時間和理由上調(diào)油價,從而導(dǎo)致醞釀中的調(diào)價泡湯。這也許是海峽兩岸同一天的價格調(diào)整中出現(xiàn)了反差的重要原因。這幾年,讓我們看到更多的是,不合理的成品油定價機制實施起來往往讓發(fā)改委兩頭不討好。
朱之鑫的說法有一定道理,但如果發(fā)改委不對成品油定價機制進行改革,就會越來越被動。國內(nèi)現(xiàn)行成品油定價體制的這些弊端詬病由來已久,而新的定價機制何時推出一直是公眾關(guān)注的一大焦點。
鑒于石油消費的特殊地位和未來國際能源供應(yīng)的不確切性,我國的成品油價格的確不可能隨國際油價波動,在特殊情況下,國家還會對成品油價格進行一定的干預(yù)和管制。
基于此,成品油定價新機制應(yīng)及時改革,不能再拖了。
在新機制改革中,發(fā)改委一是可以制定相應(yīng)的措施跟進,例如成品油稅費改革。此前媒體報道未來成品油價內(nèi)將改為價外稅,征收環(huán)節(jié)將從企業(yè)轉(zhuǎn)移至終端客戶。這是將成品油稅費征收環(huán)節(jié)和分配機制改革作為成品油價格形成機制修訂的配套措施。
二是發(fā)改委可把國內(nèi)石油進口市場真正放開,讓民營資本參與進來,其辦法是,除中石化、中石油、中海油外,再組建幾家大的石油企業(yè),形成競爭的態(tài)勢,由發(fā)改委出面維持市場秩序。
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