3月19日美國總統(tǒng)奧巴馬和英國首相卡梅倫14日在白宮舉行會談。據(jù)路透社報道,有知情人士透露,奧巴馬和卡梅倫在會晤中還探討了釋放緊急石油儲備的可能性。有分析認為,奧巴馬此舉是在試探在壓低油價方面到底能夠獲得多少國際支持。
顯然,在目前包括敘利亞、伊郎等地區(qū)局勢不穩(wěn)定影響下,國際油價正出現(xiàn)新一輪的上漲,而美英兩國出于國際國內(nèi)政治與經(jīng)濟上的考慮,就是否可能需要釋放緊急石油儲備進行會晤,無疑肯定是為了加大自身對國際油價影響力同時并實現(xiàn)自身利益的最大化目標。而與之相比,作為對國際市場原油進口有著很高依賴度的我國,就此如何在制度上設計上推出利于國內(nèi)成品油價格形成機制,并進而就此對國內(nèi)經(jīng)濟形成積極影響,可以說這對有關制度安排部門來說,顯然應該還有不少工作要做。
首先制度對國內(nèi)經(jīng)濟的影響講,顯然,由我國國內(nèi)消費對國際原油進口需求的高依賴度所決定,在過去多年時期里,一方面,由我國相關石油戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備制度準備不足決定,應該說,在過去相當一段時間里,國內(nèi)經(jīng)濟與市場價格一直受到國際油價波動、尤其是高油價的困擾;且與此同時與發(fā)達國家相比,因為國內(nèi)石油市場壟斷格局,加上相關石油儲備制度欠缺,所以雖然我國堪稱國內(nèi)最大石油消費國,然同時卻對國際原油市場價格的影響可以說是微乎其微。所以就此而言,不論以對國際油價走向影響還是以有利國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求衡量,放開國內(nèi)對石油進口需求,允許并鼓勵相關民間性、商業(yè)性石油儲備,并就此設計與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求相對應的國內(nèi)成品油價格警戒線,而不是單純以目前被動根據(jù)國際原油價格變動來對國內(nèi)成品油價格作出調(diào)整,或許在結果上,不僅可以說是對國內(nèi)油價的影響多了一種手段,而且還會有利于我國對國際油價影響力的提升。
還有就有利于市場配置資源機制發(fā)揮講,顯然不用懷疑,與國內(nèi)現(xiàn)行“22+4“的成品油價格調(diào)整機制相比,想如果能夠在允許與鼓勵社會性石油儲備需求基礎上,相關部門能夠按照國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求與市場承受能力設計出一套與之配套的市場性制度。那顯然不難預見,如此一方面,當市場油價出現(xiàn)有利可圖機會時,相關社會性石油儲備自會就此向市場作出釋放,并就此可以減小油價變動所可能會給國內(nèi)市場形成的不利影響;同時另一方面,由于有社會民間石油儲備的存在與釋放,還能對目前國內(nèi)石油壟斷企業(yè)行為形成約束,并進而促進石油壟斷企業(yè)效率提高與成本的降低。可以說,這樣的制度一旦推出,結果應該能有一舉多得之效。
所以綜上所述,筆者認為,無論以提高我國對國際油價影響還是以有利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、乃至對打破國內(nèi)石油壟斷格局衡量,不難看出,如果能在允許并鼓勵社會性石油儲備同時,相關部門能夠設計并推出國內(nèi)成品油價格警戒線,應該可以取得一舉多得之效。
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