聯(lián)系此前中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)的加速，儲(chǔ)備規(guī)模的確定，業(yè)內(nèi)專家指出，這標(biāo)志著中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃已在國家層面上初步確定。
中國是僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，到2010年，全國石油消費(fèi)量將增加到3.8億噸，而據(jù)國家發(fā)改委4月10日公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，2010年全國原油產(chǎn)量僅能達(dá)到1.93億噸。這意味著，到2010年，我國石油消費(fèi)對外依存度將達(dá)到50%，進(jìn)口量將為1.8億-2億噸。
按照國家規(guī)劃，自2003年中國便開始在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)沿海地區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略基地，并將于2008年前竣工。建成后，其儲(chǔ)備能力總計(jì)1400萬噸。而據(jù)專家分析，以最低進(jìn)口1.8億噸石油來算，30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模就相當(dāng)于1500萬噸。
但從長遠(yuǎn)講，30天進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備還不能很好地保障中國的石油安全。專家指出，依照國際能源署成員國的戰(zhàn)略，石油儲(chǔ)備能力占消費(fèi)總量的90天“達(dá)標(biāo)線”，30天的進(jìn)口規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
據(jù)悉，世界前兩大石油進(jìn)口國美國和日本都建立了90天使用量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模。
作為第三大石油進(jìn)口國，中國一直在為“達(dá)標(biāo)”而努力。在第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地陸續(xù)竣工之際，政府也在加快第二批基地的選址工作。按照規(guī)劃，中國第二批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的總儲(chǔ)備能力將達(dá)到2800萬噸，加上一期的1400萬噸，中國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備將達(dá)到4200萬噸。
依照規(guī)劃，我國二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建成并投入使用，最早也應(yīng)在2015年左右，但屆時(shí)，中國的使用進(jìn)口量將突破2億噸，使用量將超過4億噸，90天使用戰(zhàn)略儲(chǔ)備就相當(dāng)1億噸，4200萬噸的政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備還達(dá)不到及格線。
如果完全依靠政府使用儲(chǔ)備，需要的投入將非常之大。在這種情況下，其他形式的石油儲(chǔ)備途徑便提上日程。
國家發(fā)改委在《規(guī)劃》中明確提出，未來5年內(nèi)要加快政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系，以應(yīng)對石油天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。
記者了解到，發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備已經(jīng)被提上議事日程。政府可能會(huì)向三大石油公司提供補(bǔ)貼，以補(bǔ)償這些企業(yè)運(yùn)營、管理商業(yè)石油儲(chǔ)備的費(fèi)用。
此外，中國建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不僅涉及設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，還涉及創(chuàng)建若干新機(jī)構(gòu)和法規(guī)。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了石油儲(chǔ)備辦公室，并著手組建國家石油儲(chǔ)備中心以管理儲(chǔ)備。
