除了北方的氣溫，這兩天比較熱的話題當屬快速上漲的國內(nèi)成品油價了。

  據(jù)新華社報道，從6月1日到30日，國際原油期價從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；同樣是在六月，經(jīng)過兩次調(diào)整，北京汽油價從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅達8.1%。不比不知道，一比嚇一跳。本以為中國消費者最幸運，能“享受”到讓石油企業(yè)連連喊“虧”的低油價。人們一扭頭卻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)油價竟比全球最發(fā)達的美國還高──與美國汽油零售價格相比，中國的汽油最高限價大約高出1.8元。

  此消息引起的反應(yīng)幾乎“一邊倒”：一項關(guān)于成品油價格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對一個月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價格感到“不適應(yīng)”。

  有觀點認為，油價在一個月內(nèi)調(diào)了兩次，表明新的成品油定價機制得到了更加嚴格的執(zhí)行；而更多的聲音則指出，“一邊倒”的反應(yīng)說明，國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，新的成品油定價機制仍然有需要改進的方面。

  是“接軌”還是“越軌”？

  此番漲價出乎人們的意料：根據(jù)測算，如果除去國內(nèi)成品油價格中1元左右的燃油稅，調(diào)價后的汽柴油零售價其實已經(jīng)相當于去年國際油價每桶140美元時候的水平。而現(xiàn)在國際油價僅僅徘徊在70美元左右，國內(nèi)油價就已經(jīng)回到歷史高點。

  國內(nèi)油價“不知不覺”地回到了高位，是因油價調(diào)整過程中漲多跌少。《廣州日報》說，不妨來看看最近四次的油價調(diào)整。自今年1月實行新的成品油定價機制以來，1月15日油價降了0.12元，但在2月國際油價持續(xù)低位的時候，國內(nèi)油價不見反應(yīng)。在3月國際油價大幅反彈之時，3月25日國內(nèi)油價漲了0.35元、6月1日漲了0.33元，6月30日漲了0.48元。可以看出，除了第一次是略微下調(diào)之外，其余均為價格上調(diào)，而且降價的幅度只有0.12元，漲價的幅度超過了1元。漲價的次數(shù)、頻率和幅度明顯大大超過了跌價。

  這似乎印證了一個困擾公眾很久的關(guān)鍵詞“跟漲不跟跌”──既然新的成品油定價機制要體現(xiàn)油價與國際接軌，可為什么之前國際油價跌到35美元的時候不及時降價，在國際油價漲的時候卻“及時”地追漲？比美國還高的油價，是“接軌”還是“越軌”？

 
  “跟漲不跟跌”的原因在哪

  或許有人會說，美國只是個例，中國油價遠比英國、日本等國低得多。但據(jù)《揚子晚報》報道，剔除稅收后，英國每升油價12.2元時，石油企業(yè)只可拿到3.294元；日本每升油價7.5元時，石油企業(yè)只可拿到3.4元。而以中國目前每升油價6.37元計算，石油企業(yè)稅后竟可拿到高達4.08元的銷售收入。無論與低油價國家還是高油價國家相比，中國石油企業(yè)都算得上是最賺錢的企業(yè)，“跟漲不跟跌”的“接軌”實是“越軌”。

  油價關(guān)系著國計民生，代表新的成品油定價機制的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當利潤確定”。國際油價起伏，國內(nèi)油價仍能“跟漲不跟跌”，原因究竟在哪兒？

  “跟漲不跟跌”的產(chǎn)生，除了已經(jīng)被說了多次的石油巨頭的壟斷因素，新的成品油定價機制有待完善也是重要原因。

  今年5月《石油價格管理辦法(試行)》出臺后，人們本來寄希望其能使油價更透明，但從這次各方反應(yīng)看，新的成品油定價機制并沒達到這樣的效果。比如，如今成品油價格形成依據(jù)的國際原油價格基準應(yīng)該是多少，有多少人知道？

  完善定價機制，更要打破壟斷

  打破石油企業(yè)“跟漲不跟跌”的怪圈，促進成品油價格與國際市場真正接軌，應(yīng)完善新的成品油定價機制。《廣州日報》說，如果說打破兩大石油巨頭的壟斷，目前來說還有一定的難度，那么至少應(yīng)該在油價構(gòu)成成本上做到透明，讓公眾對油價的調(diào)整心知肚明。具體來說，要讓公眾知道，在油價結(jié)構(gòu)中，原油的成本、煉油企業(yè)的加工成本、運輸?shù)某杀竞蛧艺魇盏母鞣N稅費這四個環(huán)節(jié)，各占多大的比例；每一次油價的調(diào)整，調(diào)的到底是哪個環(huán)節(jié)。

  與此同時，中國石油業(yè)的改革也應(yīng)更進一步。應(yīng)該正視矛盾，打破壟斷，讓更多企業(yè)參與競爭，以此提高效率，降低壟斷價格。《深圳特區(qū)報》說，要把視角瞄向國內(nèi)，看看國內(nèi)石油企業(yè)的經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)效率是否足夠先進，相應(yīng)的利潤是否是競爭的結(jié)果而非壟斷的產(chǎn)物。如果我們的石油企業(yè)、行業(yè)，能首先在這方面真正做到了“與國際接軌”，告別低效、壟斷，那么，成品油價格與國際原油價格的真正接軌，必然水到渠成，消費者在油價變動之后的抱怨不滿，或許也會消解于無形。

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