對于中美這兩個互為第二大貿(mào)易伙伴的國家而言，互惠互利的合作才是關(guān)鍵，雖然常有貿(mào)易摩擦，不過中美雙方總能坐下來進行協(xié)商。昨日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在北京開幕，中國國務院副總理吳儀和美國財政部部長保爾森作為兩國元首特別代表共同主持對話。中美雙方圍繞著“抓住經(jīng)濟全球化的機遇和應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)”這一主題，探討應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的政策措施、強化貿(mào)易誠信、加強在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)域的合作、促進經(jīng)濟平衡發(fā)展、加強在能源和環(huán)境領(lǐng)域的合作和改善投資環(huán)境。
貿(mào)易逆差
應多聽聽美國企業(yè)的呼聲
在昨日的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上，吳儀和保爾森分別在開幕式上致辭。開幕式后，中美之間還舉行多個專題會議，財政部部長謝旭人、國家質(zhì)檢總局局長李長江、中國人民銀行行長周小川、發(fā)改委主任馬凱、國家環(huán)保總局局長周生賢和商務部副部長陳德銘等分別在專題會議中發(fā)言，闡述中方的政策立場和關(guān)注點。美國方面也派出了 “豪華陣容”參會，包括保爾森、駐華大使雷德、商務部部長古鐵雷斯、衛(wèi)生與公共服務部部長萊維特、美國貿(mào)易代表施瓦布、環(huán)保署署長約翰遜、能源部副部長塞爾、副國務卿杰弗里、美國進出口銀行董事長蘭布賴特等9位部級官員參加了昨日的會議。
目前，中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易額自建交之初的不足25億美元迅速增長到2006年的2626.8億美元，合作領(lǐng)域進一步擴展，雙邊合作關(guān)系也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2007年1至10月，中美貿(mào)易額達到2481.9億美元，同比增長15.7％，其中，中國自美國進口571.7億美元，同比增長16.3%；出口1910.2億美元，同比增長15.5%。
雖然中國一直實行進出口基本平衡的方針，但由于國際分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素使得中美的貿(mào)易順差數(shù)字在不斷增加。對此，吳儀在昨日的開幕式發(fā)言中表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠互利的，這一關(guān)系的發(fā)展同兩國政治關(guān)系、文化關(guān)系、科技關(guān)系等方方面面的發(fā)展密切聯(lián)系在一起、相輔相成。雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，對于這些矛盾和問題，只能通過對話和磋商加以解決。“你中有我、我中有你、互利共贏”，吳儀在發(fā)言中專門用這12個字來形容中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化的關(guān)系。
不過吳儀同時強調(diào)，中方不能同意某些利益集團以他們自己的私利損害互惠共贏的雙邊經(jīng)濟關(guān)系。中國堅決反對把經(jīng)貿(mào)問題政治化，坦率而言，經(jīng)貿(mào)問題政治化損害的不僅是對方利益，而且將兩敗俱傷。她特別指出，美國國會迄今提出的50多項保護主義色彩濃厚的涉華經(jīng)貿(mào)議案如獲通過，勢必嚴重損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這些提案不僅受到保爾森財長、古鐵雷斯部長等美國官員的強烈反對，而且包括英特爾、微軟、花旗集團、可口可樂、寶潔、通用電氣等美國160家跨國公司和行業(yè)協(xié)會致美國國會的聯(lián)名信表示，對華貿(mào)易制裁只會導致弊大于利的結(jié)果。
吳儀呼吁，美國國會和美國媒體，能夠傾聽美國企業(yè)的呼聲，能夠從美國的整體利益出發(fā)，順應經(jīng)濟全球化的歷史發(fā)展趨勢，理解中美關(guān)系的大局和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利雙贏的性質(zhì)，采取適當?shù)慕?jīng)貿(mào)政策措施，確保中美兩國人民能夠從不斷發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲得更多實實在在的利益。
能源環(huán)境
發(fā)掘能源合作新契機
面對日益減少的能源，面對越來越嚴重的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展已成為當今國際社會的共識。特別是中國自去年制訂了切實的節(jié)能減排目標，即在2006年至2010年將單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。另外，中國還是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方，并簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》。作為履行《公約》的一項重要義務，中國于今年6月發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。
雖然美國作為全球最大的溫室氣體排放國一直都沒有簽署《京都議定書》，但是美國在節(jié)能環(huán)保方面的專業(yè)技術(shù)一直是全球領(lǐng)先的，也是中國現(xiàn)在的環(huán)境保護工程中急需的。對此，國家發(fā)改委主任馬凱感受最深，他在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話前接受記者專訪時表示：中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強的發(fā)展?jié)摿途薮笊虣C，能源合作可成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。他認為美國在提高煤炭使用效率和發(fā)展清潔能源方面有先進的技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗，并希望中美雙方能夠進行深入交流和磋商，共同探討和發(fā)掘中美能源合作的新亮點。
“隨著第三次中美戰(zhàn)略對話的深入，能源問題將成為雙方的焦點，而這也意味著中美兩國的合作進入更深的領(lǐng)域。”昨日，北京WTO事務中心首席研究員程大為告訴記者，雖然中國與美國在能源產(chǎn)業(yè)方面存在很大差距，但并沒有利益沖突。預計中國與美國形成能源聯(lián)盟關(guān)系，從而在全球背景下，保持對華穩(wěn)定的能源進口，或許兩國在合作深入后，中國也將提高在國際原油價格定價權(quán)方面的話語分量。
人民幣匯率
中國貨幣政策關(guān)注美聯(lián)儲降息
自2005年7月21日啟動人民幣匯率機制改革以來，中國堅持主動性、漸進性、可控性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率機制改革，匯率彈性不斷增強，雙向波動趨勢日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創(chuàng)新高的態(tài)勢。兩年來，人民幣兌美元升值達11%。
自中美宣布建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制以來，人民幣匯率都成為焦點議題，并且歷次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話前，人民幣皆發(fā)生“保爾森效應”，強勁升值。
不過，或許是受到美國8月份爆發(fā)的次貸危機影響，在華爾街遭受重創(chuàng)、美聯(lián)儲被迫降息救市、美國經(jīng)濟前景暗淡的危機下，作為美國經(jīng)濟走勢的重要決策者之一，保爾森在昨日會議上的言論并沒有以往那樣尖銳。保爾森表示，美國歡迎一個繁榮、穩(wěn)定的中國崛起，將以行動支持中國的全球利益，包括中國希望在世界銀行和國際貨幣基金組織提高發(fā)言權(quán)，支持中國加入金融行動小組和泛美開發(fā)銀行。美聯(lián)儲已批準招商銀行在美國設(shè)立分行。“布什政府一貫反對貿(mào)易保護主義立法，尤其是針對中國的立法。” 他強調(diào)，美中兩國都無法通過貿(mào)易保護主義達到繁榮，一時的政治強硬手段只會影響到雙方的長遠繁榮，雙方應當繼續(xù)保持開放。
對此，中國人民銀行行長周小川昨日表示，CPI上漲和美聯(lián)儲利率調(diào)整會對中國貨幣政策產(chǎn)生“不小的影響”，對此央行會認真給予考慮。針對美國近期連續(xù)降息，周小川指出，從美聯(lián)儲調(diào)整利率角度看，美國利率下調(diào)及下調(diào)幅度在國際上均有影響。對中國來說，更關(guān)注美聯(lián)儲實施更寬松貨幣政策是否會在下一輪經(jīng)濟周期中導致全球市場流動性更多。目前，中國已經(jīng)面臨國內(nèi)流動性偏多的問題，因此很關(guān)心美國利率調(diào)整帶來的間接影響。
對于匯率問題，中國WTO研究會理事博士陳泰鋒昨日在接受記者采訪時表示，人民幣匯率波動能否改變中美兩國貿(mào)易順差問題還值得商榷。美國方面希望通過提高人民幣匯率減小美國企業(yè)在國際市場競爭中的弱勢地位，但實際上，人民幣升值在應對加工貿(mào)易時，并不能得到很好的收效。中國目前已經(jīng)成為世界國家的制造基地，其中也包括美國。大多數(shù)中國企業(yè)在接受美國企業(yè)的訂單后，再對美國企業(yè)出口，這在無形中也造成了巨大的順差，但這一部分屬于加工貿(mào)易領(lǐng)域。無論人民幣升值與否，這批產(chǎn)品都是要流回美國的，從這一點看，人民幣的升值對解決中美貿(mào)易順差的影響不大。人民幣升值后，中國的出口并沒有減少，這反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)構(gòu)和中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。事實上，美國就業(yè)機會減少和對華貿(mào)易逆差的主要原因并不在于中國的匯率政策。
產(chǎn)品質(zhì)量
雙方對中國商品達成默契
今年3月以來，對中國的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的大量報道，先后出現(xiàn)的“美國寵物食品三聚氰胺事件”、“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含鉛玩具事件”等事件頻發(fā)，引起了國際社會對“中國制造”的廣泛關(guān)注。
從今年8月開始，中國在全國范圍內(nèi)采取了史無前例的保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全特別行動。從召開全國質(zhì)量工作大會，到成立國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，再到實施不合格產(chǎn)品召回制度，今年以來中國采取“鐵腕”政策強化食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，其力度之大令世界矚目。
在昨日的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上，國家質(zhì)檢總局局長李長江表示，各國都有責任確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，中美兩國有關(guān)部門應當加強合作，共同提高產(chǎn)品安全和質(zhì)量。對于中國出口美國產(chǎn)品中確實存在質(zhì)量問題的，中國政府高度重視，下決心解決。但是有些問題在于美國的進口商和設(shè)計商，比如玩具設(shè)計中的安全隱患，這方面的問題美方應主動承擔責任，另外還存在著兩國有關(guān)產(chǎn)品標準不一致的問題。對此，中美兩國政府有關(guān)部門應該密切溝通，加強對有關(guān)標準的研究。
李長江還透露說，此次戰(zhàn)略對話期間，質(zhì)檢總局已同美國衛(wèi)生與人類服務部簽署了《關(guān)于食品與飼料安全的合作協(xié)議》，同財政部簽署了《關(guān)于煙酒貿(mào)易的合作諒解備忘錄》。質(zhì)檢總局還同環(huán)保署就兩國《進出口產(chǎn)品領(lǐng)域保護人類健康和環(huán)境的合作備忘錄》達成一致，將于今日上午簽署。
“從中國對外貿(mào)易的環(huán)境來看，貿(mào)易壁壘形式已經(jīng)從看得見摸得著的傳統(tǒng)貿(mào)易，過渡到涉及宏觀輿論的新型貿(mào)易壁壘。它看不見，摸不著，卻能夠丑化中國產(chǎn)品的形象。面對這面摸不到的墻，國內(nèi)政府只能通過回應和溝通解決問題。”陳泰鋒對記者表示，不光中國方面對食品安全問題存在責任，美國方面也存在責任。近期，中國與美國之間達成多項關(guān)于食品安全方面的協(xié)議。而且按照世貿(mào)組織反補貼協(xié)議中的規(guī)定，最后終裁時只能征收反傾銷或者反補貼的其中一類，而不能反傾銷和反補貼合并終裁。
“問題是美國國內(nèi)法律的起源要比世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定早。在發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查的時候，世貿(mào)組織并沒有相關(guān)規(guī)定，不允許對一個國家的產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查，但是美國法律是允許同時調(diào)查的。”陳泰鋒告訴記者。
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