進(jìn)入5月，上海黃浦江港口格外忙碌，每天數(shù)以萬條的運(yùn)煤船從這里進(jìn)出，保障著上海的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而為這些運(yùn)煤船提供動(dòng)力補(bǔ)給的是100多支被稱作“水上加油站”的船隊(duì)——上海鵬盾船舶燃料供應(yīng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鵬盾船舶公司”)是它們中的旗艦。

　　盡管這些“水上加油站”和往常一樣的忙碌，看不出絲毫異樣，但平靜的外表下卻掩藏著前所未有的危機(jī)，這個(gè)行業(yè)未來的命運(yùn)被系于一人之身——鵬盾船舶公司的“掌舵人”傅炳榮，因被控涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”而身陷囹圄。

　　無證經(jīng)營(yíng)之殤

　　變故突如其來。2006年3月15日，傅炳榮因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，被上海市公安局楊浦分局刑事拘留，同年4月20日被取保候?qū)彛?月31日經(jīng)上海楊浦區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由上海市公安局楊浦分局執(zhí)行逮捕。

　　楊浦區(qū)人民檢察院在起訴書中稱：“經(jīng)依法審查查明：2004年7月至2006年3 月，被告人傅炳榮在負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)上海鵬盾貿(mào)易發(fā)展有限公司、上海鵬盾船舶燃料供應(yīng)有限公司和上海鵬盾石油化工有限公司期間，在明知上述3家公司沒有獲得《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》，不具備成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，向上海聯(lián)歐家具有限公司、上海歐亞美家居用品有限公司等50余家單位大量銷售柴油和汽油，非法經(jīng)營(yíng)柴油和汽油2500余噸，銷售額達(dá)人民幣1103萬元。”據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以(單位)非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。

　　對(duì)于指控，鵬盾船舶公司法人代表傅瀛解釋說，運(yùn)輸船的動(dòng)力裝量主要以燃料油為主，但也必須加裝一部分柴油，這是因?yàn)椋阂皇谴系陌l(fā)電設(shè)備等需用柴油，二是有時(shí)燃料油燃燒溫度不夠，也需加一部分柴油。

　　據(jù)介紹，傅的企業(yè)每年銷售加裝燃料油約3萬噸，其中柴油約2000噸，占比例不到10%。特別是2004、2005年間，國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格呈現(xiàn)批零倒掛，上海地區(qū)柴油短缺，加上迎峰度夏，電力供應(yīng)缺口很大，為了保證發(fā)電用煤需要，運(yùn)煤船必須減少停泊時(shí)間。而當(dāng)時(shí)因無企業(yè)愿意虧本提供柴油，使運(yùn)輸企業(yè)碰到很大困難，在這種情況下，傅炳榮的公司千方百計(jì)找柴油，保證運(yùn)輸船舶按時(shí)出航，而加裝柴油實(shí)際上無利可圖甚至還要虧本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來，傅的企業(yè)在迎峰度夏時(shí)為總計(jì)360艘運(yùn)煤船提供動(dòng)力，保障上海市發(fā)電用煤1080萬噸。

　　據(jù)了解，鵬盾船舶公司原是楊浦區(qū)公安分局的三產(chǎn)，在傅炳榮接手之前便經(jīng)營(yíng)成品油。2004年2月，楊浦區(qū)工商行政管理局曾以“投機(jī)倒把”對(duì)鵬盾船舶公司予以處罰，但處罰依據(jù)并未涉及專營(yíng)專賣、限制買賣及非法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。

　　一個(gè)行業(yè)的危機(jī)

　　鵬盾船舶公司為什么甘冒違法的危險(xiǎn)，而不尋求與獲得《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)合作呢？答案令人吃驚——黃浦江上所有經(jīng)營(yíng)水上加油業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)均無《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　采訪中記者了解到，在2000年以前，黃浦江上的水上加油業(yè)務(wù)均由中石化經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)根本無法進(jìn)入。但由于在黃浦江上給那些運(yùn)煤船舶主要加的都是重油，不僅利潤(rùn)比較低，而且管理船舶費(fèi)用比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，所以中石化在2000年調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局時(shí)退出水上加油，解散了其在黃浦江上的最后一只船隊(duì)，并將水上加油的小油船出售給民企，同時(shí)開放重油市場(chǎng)。這時(shí)，民營(yíng)企業(yè)取代中石化,開始經(jīng)營(yíng)黃浦江的水上加油業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了市場(chǎng)空缺，傅炳榮也借機(jī)從中石化購買了5艘加油船。

　　在中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山看來，民企在水上違規(guī)加注成品油現(xiàn)象比較普遍的原因恰在于此：在市場(chǎng)有需求的前提下，一方面，黃浦江上還沒有經(jīng)審批準(zhǔn)予的民企水上加油企業(yè)，另一方面，國(guó)有企業(yè)已退出這一市場(chǎng)，造成了市場(chǎng)空白。

　　但從現(xiàn)實(shí)來看，這種現(xiàn)象仍將延續(xù)。據(jù)上海市經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處陸寅介紹，目前上海黃浦江上水上加油的規(guī)劃尚未制定，無法審批水上加油的許可證。

　　基于這種現(xiàn)狀，再加上本案尚不明朗的結(jié)果，部分原在楊浦區(qū)注冊(cè)的民營(yíng)油企，為了躲避可能引發(fā)的“多米諾骨牌效應(yīng)”，正悄悄地轉(zhuǎn)到其它區(qū)注冊(cè)，“主要是其他區(qū)明確表態(tài)這種行為不屬刑事犯罪”。一位不愿透露姓名的某企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他了解已有近10家企業(yè)轉(zhuǎn)注離開楊浦區(qū)。

　　機(jī)遇還是劫難

　　采訪中記者了解到，傅炳榮幾年來曾多次向商務(wù)部申請(qǐng)《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》，均未獲批準(zhǔn)。上海其他企業(yè)也大都有類似的經(jīng)歷，“以傅炳榮的實(shí)力尚且拿不到《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》，何況我們。”上海一家民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　石油商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙友山告訴記者，其實(shí)不僅是上海，即使在全國(guó)范圍內(nèi)，獲取成品油經(jīng)營(yíng)許可證的民營(yíng)油企也為數(shù)不多。

　　依據(jù)商務(wù)部最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2006年底，國(guó)內(nèi)共有成品油批發(fā)企業(yè)2504家，中石化全資、控股批發(fā)企業(yè)為964家，占其總數(shù)的38.5%；中石油全資、控股批發(fā)企業(yè)為690家，占其總數(shù)的27.6%。而其他國(guó)有及民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)850家，占總數(shù)的33.9%。

　　趙友山介紹說，民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)比例過低，有歷史和現(xiàn)實(shí)的兩方面原因。過去國(guó)內(nèi)成品油領(lǐng)域一直處于中國(guó)石油、中國(guó)石化( 12.45,-0.17,-1.35%)兩大集團(tuán)的壟斷之下，國(guó)家有關(guān)部門又多次對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行整頓、整改，致使多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無法進(jìn)入，而費(fèi)盡九牛二虎之力擠進(jìn)去的民營(yíng)企業(yè)又備受打壓。

　　去年，我國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)對(duì)外全面放開，民營(yíng)油企迎來了新的市場(chǎng)曙光，但商務(wù)部出臺(tái)的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》兩個(gè)管理辦法，卻給了多數(shù)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)頭一棒。在《成品油市場(chǎng)管理辦法》中，規(guī)定擁有成品油批發(fā)資質(zhì)涉及油庫、注冊(cè)資金、鐵路或碼頭等配套設(shè)施。其中，僅油庫庫容要求由4000立方米調(diào)整為1萬立方米。

　　不光門檻高，而且時(shí)間緊。按照商務(wù)部的通知，從2007年初開始對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行整頓、整改，而當(dāng)下沒有這么大的油庫，沒專有鐵路專用線、沒專有停泊碼頭，更沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的成品油供油渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言這最終意味著死亡。據(jù)初步估算，在國(guó)內(nèi)大約有90%以上的民營(yíng)企業(yè)將不符合或不具備再次申請(qǐng)成品油批發(fā)資格，并將在此次整頓、整改中通不過年度檢查。

　　趙友山認(rèn)為，民營(yíng)油企是我國(guó)石油領(lǐng)域里的一支生力軍，其作用是不可替代的，在兩大石油公司放棄的一些市場(chǎng)領(lǐng)域尤其如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有石油批發(fā)企業(yè)中，民營(yíng)等社會(huì)批發(fā)企業(yè)占33.4%，民營(yíng)等社會(huì)加油站占56.3%；但由于在成品油批發(fā)方面無利可圖，民營(yíng)油企每年上繳的利潤(rùn)從1998年的1000多億降至目前的600億元。

　　“傅炳榮案不僅折射出了我們民營(yíng)油企的生存狀態(tài)，而且該案的結(jié)果很可能影響到我們未來的前途。”趙友山評(píng)價(jià)說。 

       網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。