如果采取費改稅的方式開征燃油稅，每升成品油價格可能上升1到1.4元人民幣。專家預(yù)計，燃油稅很可能在明年開征。

  參與了燃油稅方案的國家發(fā)改委能源所專家上周說，目前幾套方案都已通過了專家組的最后論證，對方案的政策討論基本結(jié)束，只等決策層最后拍板。

  這位專家說，經(jīng)過反復(fù)討論的燃油稅開征方案至少有三套。如果采取“在養(yǎng)路費存在的情況下征收燃油稅”這一方案的話，最快今年6月燃油稅就可以開征。由于今年的養(yǎng)路費已經(jīng)開征，如果征收燃油稅，對已經(jīng)征收的養(yǎng)路費可以采取抵退的方式予以返還。

  而在此情況下，燃油稅的起征點大致定位于0.5元到0.6元。養(yǎng)路費將逐步取消。上述專家是這一方案的起草人。他認為，這一方案費率設(shè)置較低，消費者應(yīng)該可以接受。稅率的制定同時考慮了資源環(huán)保、節(jié)能等因素。

  消息人士稱，過去半年中，一個由財政部、國家發(fā)改委以及相關(guān)部門的專家和官員組成的專家組一直在就燃油稅方案進行討論。如果直接實行費改稅，燃油稅在消費端的加油站征收，還是在生產(chǎn)端的煉油廠征收，也是一個問題。這兩種征收方式影響到對農(nóng)業(yè)、城市交通以及弱勢相關(guān)產(chǎn)業(yè)和群體的財政補貼分配方式。國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋說：“最好是從消費端征收燃油稅，這樣就不涉及到對農(nóng)民的補貼問題。”

  過去10年中，燃油稅一直議而不決。財政部長金人慶在今年兩會期間曾表示，希望盡快出臺原來設(shè)計的燃油稅，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。

  高油價一直被認為是燃油稅遲遲未能出臺的主要原因。政府官員擔心，在高油價的基礎(chǔ)上加征燃油稅會加重消費者的負擔。去年末，國務(wù)院辦公廳在要求各地切實加強養(yǎng)路費征收的一份通知中說，目前，國際油價仍在波動，實施燃油稅改革的時機還需進一步觀察。

  最近一段時間，國際油價有所回落，徘徊在每桶60美元左右。中石油咨詢中心副主任陳永武說，燃油稅的出臺應(yīng)該選擇在油價比較低的時機出臺，“但目前來看，油價回落的可能性不大。”

  不過，在參與燃油稅討論的專家看來，油價高低已經(jīng)不是關(guān)鍵。國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋說：“通過價格和稅收可以引導(dǎo)消費者形成節(jié)約和經(jīng)濟的消費方式。”

  開征燃油稅涉及對弱勢部門和群體的補貼，方案出臺時機還受到養(yǎng)路費改革的制約。此前的方案均提出在廢除養(yǎng)路費的基礎(chǔ)上開征燃油稅，支持者認為費稅共存的情況下消費者承受不起，養(yǎng)路費的取消意味著與之相配套的交通部門人員安置將面臨問題。 

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