6月19日正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），確定了16個(gè)重點(diǎn)振興的領(lǐng)域，石油石化裝備制造業(yè)就是其中之一。這一指導(dǎo)性《意見》的出臺(tái)，充分表明了政府對(duì)我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)的重視，也無(wú)疑為行業(yè)提供了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，從我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，振興的任務(wù)十分艱巨，特別是在工藝技術(shù)方面與國(guó)外的巨大差距，必須引起高度重視。

　　目標(biāo)任務(wù)艱巨

　　根據(jù)《意見》，石油石化裝備制造業(yè)面臨著以下三大任務(wù)：以一批大型項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化為依托工程，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和自主開發(fā)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化；開發(fā)大型海洋石油工程設(shè)備、30萬(wàn)噸礦石和原油運(yùn)輸船、海上浮動(dòng)生產(chǎn)儲(chǔ)油輪；進(jìn)行大型煤化工成套設(shè)備的研制和開發(fā)，滿足我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　去年底，國(guó)家發(fā)改委制訂了《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《乙烯工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)這兩項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，“十一五”期間，煉油工業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)小型和低效煉油裝置，堅(jiān)持走煉油化工一體化道路，提高資源綜合利用率。在此期間，我國(guó)將新建15套年產(chǎn)1000萬(wàn)噸煉油裝置，14個(gè)產(chǎn)煤大省要上煤制油項(xiàng)目。2010年我國(guó)煉油工業(yè)新增原油加工能力將達(dá)到9000多萬(wàn)噸，同時(shí)淘汰低效煉油能力約2000萬(wàn)噸，形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。

　　而與此同時(shí)，乙烯工業(yè)也要采取“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展模式，加快乙烯工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“十一五”期間，我國(guó)還要新建十幾套年產(chǎn)80萬(wàn)~100萬(wàn)噸大型乙烯裝置。在此期間，首先對(duì)茂名石化等企業(yè)進(jìn)行第二輪改擴(kuò)建，使其生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)80萬(wàn)噸級(jí)以上；對(duì)上海石化等企業(yè)進(jìn)行第三輪改擴(kuò)建，使其生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)百萬(wàn)噸級(jí)。對(duì)現(xiàn)有中型乙烯裝置實(shí)施消除瓶頸的技術(shù)改造，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)撫順石化等中型乙烯企業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模改擴(kuò)建，使其生產(chǎn)規(guī)模接近100萬(wàn)噸級(jí)。

　　到2010年，通過(guò)改造或擴(kuò)建現(xiàn)有企業(yè)，增加乙烯生產(chǎn)能力438萬(wàn)噸。同時(shí)，新建南海石化等七大乙烯工程，增加乙烯產(chǎn)能620萬(wàn)噸。2010年形成長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角三大乙烯產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)能占到全國(guó)60%以上。在新疆、甘肅、四川、湖北等中西部地區(qū)，也將建成幾個(gè)大型的乙烯生產(chǎn)基地。

　　由此可見，在“十一五”期間乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全力振興石油石化裝備制造業(yè)，推進(jìn)石油石化重大裝備國(guó)產(chǎn)化的任務(wù)十分艱巨。

　　工藝技術(shù)落后

　　盡管目前我國(guó)石油化工裝備制造業(yè)在總量上已居世界第四五位，但總體規(guī)模只相當(dāng)于美國(guó)的五分之一、日本的四分之一、德國(guó)的三分之一。我國(guó)現(xiàn)有石油石化裝備制造企業(yè)數(shù)百家，但大型骨干企業(yè)卻屈指可數(shù)，而且至今尚無(wú)一家進(jìn)入世界500強(qiáng)，更缺少世界知名的產(chǎn)品。我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)實(shí)際上是“大而不強(qiáng)”，至今尚不能為國(guó)內(nèi)新建的大型石油石化項(xiàng)目提供成套設(shè)備。

　　為了支持重大裝備國(guó)產(chǎn)化，早在1983年，國(guó)家就成立了“國(guó)務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組”，有力地推動(dòng)了重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。20多年來(lái)，我國(guó)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化雖然取得了很大成績(jī)，但無(wú)論從近期，還是從中長(zhǎng)期我國(guó)石油石化發(fā)展需要看，裝備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)度和水平都難以跟上。對(duì)引進(jìn)設(shè)備的消化吸收，基本上還停留在照貓畫虎的階段，談不上再創(chuàng)新，與國(guó)外的差距只見拉大不見縮小。

　　近30年來(lái)，國(guó)外乙烯裝置的工藝、技術(shù)水平發(fā)展很快，乙烯裂解爐裝置規(guī)模已從年產(chǎn)30萬(wàn)~80萬(wàn)噸發(fā)展到年產(chǎn)100萬(wàn)噸，最大的乙烯裝置已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)140萬(wàn)噸。我國(guó)在乙烯裝置的工藝研發(fā)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面，雖然緊追緊趕但還是踩不到人家的影子。形勢(shì)所迫，我們不得不一而再，再而三地引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備。
從關(guān)聯(lián)性看，工藝技術(shù)研發(fā)遲緩制約著工藝裝備的研發(fā)水平。目前，我國(guó)為石化裝置提供的產(chǎn)品技術(shù)60%來(lái)自國(guó)外，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)很少，工藝技術(shù)過(guò)分依賴國(guó)外，長(zhǎng)期以來(lái)很少形成自己的原創(chuàng)性成果，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收缺乏二次開發(fā)能力，而國(guó)外的工藝技術(shù)發(fā)展之快，我們追之不及。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)石油石化裝備制造業(yè)始終處于被動(dòng)局面。我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)與石油石化工藝設(shè)計(jì)屬于兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)相互脫節(jié)。設(shè)備是為工藝服務(wù)的，工藝參數(shù)不確定，設(shè)備無(wú)法設(shè)計(jì)制造，工藝技術(shù)研發(fā)緩慢，必定導(dǎo)致裝備研發(fā)滯后。

　　亟待解決的問題

　　從石油石化裝備制造業(yè)本身講，目前存在的主要問題包括：一、基礎(chǔ)理論研究薄弱，裝備研發(fā)、制造滯后于石化工藝技術(shù)發(fā)展；二、重大設(shè)備的研發(fā)仍停留在模仿的水平上，原始性技術(shù)創(chuàng)新和核心技術(shù)太少；三、設(shè)備研發(fā)、建造還沒有形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化；四、重大裝備研發(fā)、建造力量分散，沒有形成大型研發(fā)中心和建造基地；五、國(guó)內(nèi)制造企業(yè)對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)能力差，設(shè)備研發(fā)制造周期長(zhǎng)，交貨慢成為在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中屢屢失敗的主要原因；六、由于條塊分割和地區(qū)分割，制造企業(yè)與引進(jìn)項(xiàng)目的業(yè)主缺乏溝通，引進(jìn)設(shè)備沒有同時(shí)引進(jìn)制造技術(shù)，制造技術(shù)研發(fā)往往要從頭摸索；七、重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化缺乏必要的政策扶持和資金保障；八、主持重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的機(jī)構(gòu)難以持續(xù)、穩(wěn)定、有效地開展工作。所有這一切，無(wú)疑都嚴(yán)重地制約著石油石化重大裝備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，如不盡快解決，將很難適應(yīng)今后重大裝備國(guó)產(chǎn)化的要求。