在石油產業，長聯石油是一匹“黑馬”。2005年6月29日，它從寡頭們的石油勢力范圍內突然冒出。當時，由30多家民營油企簽署長聯股東發起人協議書。此外，“尚有一大批有意加盟企業正在洽談之中，注冊資金50億元人民幣。”長聯董事局主席龔家龍當時春風滿面。

　　對于長聯來說，龔家龍無疑是靈魂人物。龔的另外兩個身份分別是民營石油商會會長、天發集團董事長。長聯甫一出生，龔家龍即雄心勃勃：“以民營企業石油資源為主體，以股份制方式，成立若干個以石油產業鏈為依托的產業公司，形成一個有中游煉制、下游零售、批發及物流等產業鏈完整的私營石油公司。一旦資產達到一定規模，就實現海外上市，用獲得的融資進軍國內外的石油勘探、開采業。成為特大型跨國石油公司。”

　　沒有牌照，沒法干活

　　然而，高調成立后，長聯卻屢遭寡頭們的羈絆，嚴重虧損。

　　“長聯成立至今，還沒有開展過實質性的業務，因為長聯至今未能拿到石油業四證。”4月21日，龔家龍接受贏周刊記者電話采訪時語氣低沉。

　　龔家龍所說的四證是指：成品油批發許可證、成品油零售許可證、成品油/燃料油進口許可證以及國內礦產勘探開發許可證。在石油這個受政府高度管制的行業中，沒有相關牌照，長聯看似龐大卻只是一具空殼。據說，這四個證，長聯從籌備之初就開始申請，但至今一年多，仍杳無音信。

　　“長聯成立后不知道做什么，解決不了問題，騙人可以，不實用。”百億元石油產業基金發起人崔新生這樣評述長聯的未來，“即便拿到證，石油勘探需要大筆的投入和設備，這些長聯都沒有，未來龔家龍沒辦法做下去。”

　　沒法開展業務的長聯，同時也陷入了資本的漩渦。長聯30個多加盟企業，盡管大家都交了前期30萬的活動經費，但后期入股的每家500萬資金則基本上沒收到。內部人士說，只有一兩家拿出了錢。

　　“圈錢”流言“長盛不衰”

　　人們對長聯走向的擔憂，主要基于兩點：首先是在三大公司(中石油、中海油、中石化)的壟斷下，長聯怎么獲得油源和開展業務；其次是長聯如何理順旗下眾多企業的糾葛，一股勁兒做事情？

　　不過，在其聲譽不斷下跌的過程中，長聯倒是有過幾次反彈，而每次反彈，幾乎都是借助其進軍石油上游行業的雄心。自成立之日起，龔家龍就開始頻頻與海外公司協商找油。他告訴贏周刊記者，目前長聯這個概念在國內外已產生了很大影響，他經常接待國外的一些投資咨詢機構代表，洽談到海外爭取油源的事宜。據了解，長聯正在與俄羅斯和印度尼西亞公司就石油資產收購事宜展開談判，但龔家龍沒有透露投資額等具體細節。

　　艱難前行時，最讓龔家龍心痛的是民營企業自身的“兄弟鬩墻”。多家媒體報道稱，長聯30多家加盟企業現在剩下不到8家。且眾所周知一些加盟長聯的民營企業在媒體上質疑長聯，并高調宣布要退出。此后，整個社會對長聯的質疑紛至沓來。這讓一度意氣風發的龔家龍陷入了尷尬的境地，尤其是長聯為天發集團“圈錢”的傳言“長盛不衰”。

　　“石油業商會剛成立，內部矛盾斗爭就很激烈。不積極解決這些問題，而去組建所謂民營石油航母，有套錢的嫌疑。”中國能源網CEO韓曉平這樣質疑龔家龍。

　　“圈錢”的質疑，根源于龔家龍掌控的“天發系”正陷入重重困境：天發集團旗下天發石油  （000670 行情,資料,咨詢,更多）去年虧損約3億元左右，今年將實施“ST”，旗下另一家上市公司天頤科技  （600703 行情,資料,咨詢,更多）因連續4年業績造假而被證監會立案調查。而天發的虧損，直接造因于當地政府強迫天發并購非能源類的10多家虧損企業，以及背負起2萬多名國企職工的安置。

　　崔新生雖與龔家龍矛盾重重，但他并不贊同龔家龍成立長聯“是為天發圈錢”的說法，“長聯是均權的治理結構，要想動這個錢很難。”

　　龔家龍也憤怒地回應：“有些人老說，長聯是我為天發公司圈錢牟利行方便，假借商會名義所為，這不公平。我們都很清楚，在中國的石油行業，民營企業是在三大國有企業的夾縫中求生存，每一步都走得異常艱辛。民營企業不聯合怎么和這三大巨頭相抗衡，怎么去求得發展空間？”

　　38號文左右民營油企命運

　　在長聯籌備之時，6年前廣被石油圈所詬病的“38號文”(《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》國辦發[1999]38號)，仍大行其道。

　　“38號文”規定，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發企業經營，其他企業、單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。按照這個文件，地方政府大刀闊斧地取消了中石油、中石化以外的許多企業的經營資格。并且，從2004年開始，掌控油源的兩大石油集團開始讓民營油企“斷糧”，一大批民營加油站倒閉和出讓，一大批民營批發油企退出和轉行。

　　2005年初，撐不下去的民營油企開始謀求聯合以抗衡兩大石油集團。恰在此時，2005年2月，國務院頒布“非公經濟36條”(《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》)，將石油列為電力、電信、鐵路、民航等將要開放的四大壟斷行業之后的第五大行業。允許非公有經濟進入壟斷行業。這一消息加速了長聯公司的籌備。

　　意想不到，當年的6月，商務部頒布《成品油批發企業管理技術規范(征求意見稿)》。征求意見稿對成品油批發企業的條件更為苛刻。規定成品油批發企業，必須“在中國境內從事兩年以上成品油零售經營業務，并擁有30座以上自有或控股加油站”。而絕大部分民營企業都不符合這一資質。

　　至此，長聯成立掃清了障礙。2005年6月，長聯聲勢非凡地呱呱墜地。

　　然而，讓民營企業唏噓的是，長聯成立之后，利好民營油企的“非公經濟36條”一直沒有配套的細則，因而從來沒有落實，至今支配民營企業命運的仍是“38號文”，石油政策也一貫地向寡頭們傾斜。而作為最大民營油企的長聯，既找不到油源，也拿不到牌照，根本無法開展業務。這10個月，民營的“油老板”們深刻感受了對未來無法把握的凄涼。