近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出在甘肅省和青海省構(gòu)建“一帶雙圈多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局。以蘭州-白銀和西寧-海東兩個(gè)都市圈為核心，推動(dòng)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

資源豐富 政策利好

蘭西城市群規(guī)劃范圍包括甘肅省蘭州市，白銀市白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣，定西市安定區(qū)、隴西縣、渭源縣、臨洮縣，臨夏回族自治州臨夏市、東鄉(xiāng)族自治縣、永靖縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，青海省西寧市，海東市，海北藏族自治州海晏縣，海南藏族自治州共和縣、貴德縣、貴南縣，黃南藏族自治州同仁縣、尖扎縣。

據(jù)了解，此次規(guī)劃的城市群總面積9.75萬平方公里，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值4874億元，常住人口1193萬人。蘭州—西寧地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該地區(qū)處于新亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，是中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐，在“一帶一路”的建設(shè)中，蘭西城市群已經(jīng)成為向西開放的重要樞紐和載體。此外，該地區(qū)自然資源豐富。黃河、湟水谷地建設(shè)用地條件優(yōu)良，有色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源和水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源資源富集，有著得天獨(dú)厚的資源稟賦。

《規(guī)劃》提出，要以點(diǎn)帶線、由線到面拓展區(qū)域發(fā)展新空間，構(gòu)建“一帶雙圈多節(jié)點(diǎn)”空間格局。建設(shè)蘭州—白銀都市圈，推動(dòng)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);建設(shè)西寧—海東都市圈，共同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

立足傳統(tǒng) 盡其所長(zhǎng)

《規(guī)劃》涉及的地區(qū)具有豐富的資源，有些是我國(guó)重要的軍工基地，具有技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》指出，應(yīng)當(dāng)以綠色高效、清潔低碳為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。

一要積極推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。蘭州—西寧地區(qū)憑借著豐富的自然資源和多年的發(fā)展，在石油化工、鹽化工、有色冶金和裝備制造方面已經(jīng)具備不錯(cuò)的基礎(chǔ)，在未來要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在石油化工方面，圍繞石油加工、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維、精細(xì)化工、石油化工催化劑等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氯堿化工、鹽硝化工、氟化工、硫化工等產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;在鹽化工方面，重點(diǎn)推進(jìn)鹽化工、天然氣化工、新型煤化工協(xié)同發(fā)展，提升高端化工產(chǎn)品規(guī)模和水平;在有色冶金方面，以銅鋁、鉛鋅、鎳鈷、稀土、特種鋼、貴金屬等深加工為重點(diǎn)，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，打造國(guó)內(nèi)重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

二要發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。立足原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快新型功能、高端結(jié)構(gòu)等新材料發(fā)展，打造國(guó)家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，培育鋰電、水性材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞風(fēng)、光等資源轉(zhuǎn)化利用，積極發(fā)展新能源及其裝備制造業(yè)，打造新能源基地和全國(guó)重要的光伏光熱設(shè)備制造基地。突出生物技術(shù)、核技術(shù)和特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

西北永新集團(tuán)正是一家擁有高新技術(shù)的企業(yè)，該公司宣傳主管王曉斌告訴記者，永新集團(tuán)開發(fā)的風(fēng)電涂料等一批新技術(shù)和新產(chǎn)品取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。他說：“近年來，西北永新集團(tuán)以工業(yè)園區(qū)為依托，立足于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)資源稟賦，深入實(shí)施‘科技興企’的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新能源、新材料等重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。”2017年，永新集團(tuán)的7個(gè)項(xiàng)目被列入2017年甘肅省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.9%。”

承接轉(zhuǎn)移 向西開放

《規(guī)劃》指出要打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)塊平臺(tái)。西北師范大學(xué)教育學(xué)院教授王平芳說：“蘭州、白銀等城市不僅是西部的工業(yè)重鎮(zhèn)，技術(shù)、人才條件也非常好，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)比較扎實(shí)。隨著‘一帶一路’的推進(jìn)，甘肅和青海作為黃金節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，未來將是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西開放的重要平臺(tái)。”

蘭州新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘭州新區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由新材料片區(qū)、煉化與精細(xì)化工片區(qū)組成的。未來將推進(jìn)與‘一帶一路’沿線國(guó)家能源合作，引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)和資本參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與東部沿海化工園區(qū)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)蘭州石化般遷改造，形成以化工、精細(xì)化工、化工新材料為導(dǎo)向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。爭(zhēng)取在‘十四五’中期，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高度聚集、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)園。將蘭州新區(qū)打造成為原油煉化、精細(xì)化工、化工新材料、原油成品油儲(chǔ)備一體化的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

《規(guī)劃》也明確提出，蘭西地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和東西部對(duì)口幫扶機(jī)制，采取補(bǔ)鏈承接、提升承接、延伸承接、鏈條對(duì)接等多種方式，建設(shè)一批“園中園”、“飛地園”、“共管園”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，具備條件的逐步納入對(duì)口幫扶年度重點(diǎn)工作和考核。加快建設(shè)蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持西寧、海東承接?xùn)|中部適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，將蘭西城市群整體打造為面向中西亞的出口加工和貿(mào)易基地。

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