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常州市武進區:著力推進化工企業轉型與安全發展

   2017-04-28 中華石化網新華日報

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核心提示:化工企業是安全生產監管的重點領域,“十三五”期間,常州市武進區將深入學習貫徹習近平同志關于安全生產的

化工企業是安全生產監管的重點領域,“十三五”期間,常州市武進區將深入學習貫徹習近平同志關于安全生產的重要論述,嚴格落實《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》精神和省政府下發的《關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),結合“263”專項行動要求,進一步完善制度、強化責任、加強監管、嚴格執法,著力推進化工企業的轉型與安全發展。

重點關注五類企業。按照全省統一要求,結合武進實際,對全部350家存量化工企業進行梳理排查。重點整治以下五類化工生產企業。一是太湖一級保護區內的化工生產企業。二是主城區、居民集中區等敏感區域的化工生產企業。三是規模以下和分散的化工生產企業,重點是銷售規模500萬元以下的小企業。四是不規范的化工生產企業。對違法違規設立、證照不全的,進行全面關停整治。五是淘汰高能耗物耗、污染環境、不具備安全生產條件的化工企業。通過對這五類企業的集中整治,消除安全生產最薄弱的環節,從根本上改善全區化工發展大環境。

嚴格四項過程管理。對于審批階段的企業,按照“一律不批化工園區外化工企業”的規定,嚴控源頭管理,全面停止全區化工項目的審批,確保轄區內不新增化工企業。對于合法生產的企業,充分利用現代科技,特別是物聯網、大數據、云計算等信息技術,建立完善統一的危化品數據庫,實現“一企一檔”管理,使危化品生產、倉儲、經營等各個環節都納入統一的監管平臺,提高危化品企業管控水平。對于關停并轉的企業,明確企業安全關閉、轉移的主體責任、操作規程以及相關部門的監管、指導職責,確保全區化工企業“關停并轉”過程中不發生安全、環保事故。對于已經關停的企業,定期組織“回頭看”,防止死灰復燃,確保整治效果。

全面整合三種力量。一是整合行政力量。在區級層面上建立聯合工作機構,整合分散在發改、安監、環保等部門和鎮、開發區的管理職能,層層落實責任、傳遞壓力,形成政府統一領導、部門聯合行動的工作格局,共同推進化工安全生產專項整治工作的深入開展。二是整合市場力量。充分利用市場中介和科研機構的技術優勢,鼓勵存量化工企業購買第三方安全技術服務,不斷提升企業安全生產風險評估、檢測、排查、預警和防控的能力。三是整合社會力量。通過各種媒體途徑,加大對化工專項整治和安全生產的宣傳力度,引導企業經營者算整體利益的大賬、算行業發展的長遠賬,形成社會各界共同關注、理解、支持和配合化工整治的良好氛圍。

注重兩個工作結合。一方面,注重危化整治與產業升級的結合。通過專項治理,推動“散、弱、低、粗、污”企業加快“關停并轉遷”,倒逼化工企業淘汰落后的生產工藝、技術和產品,運用新工藝、新技術、新裝備,從而提高企業安全生產、環境保護和技術裝備水平。另一方面,注重區域整治和全局發展的結合。武進轄區內缺乏化工園區,下一步,將遵循全省化工產業布局“江海聯動”的戰略,處理好分散和集中的關系,正確應對“陣痛”,指導和推動企業的搬遷轉移;對留在轄區內的化工企業,制定有效的優惠政策,引導收購兼并,鼓勵轉產非化工項目,發展非化工產業。

確保達成一個目標。即通過專項整治,實現全區產業結構進一步優化、生態環境質量明顯改善、安全生產水平全面提升的目標。武進地處太湖上游,將以《實施意見》提出的太湖地區“轉移、關停、淘汰、整治等計劃”為根本導向,結合全區工業發展規劃,根據企業產品、工藝及危險性能、排放等標準,綜合分析、精準研判,科學制訂區域化工行業發展的“路線圖”和“時間表”,明確每一家化工企業淘汰關閉、搬遷入園、整治提升的具體要求,確保在全面取締小型染料、煉砷、煉硫、煉油、農藥等企業的基礎上,到2017年底,完成太湖一、二級保護區內企業的清潔化改造;2018年底前,完成太湖一級保護區化工企業的關停并轉,建成無化生態保護區。

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