2016年歲末，“兩桶油”市場化改革再提速。

12月20日，中石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，審議并通過了《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。此外，中石化也在前不久釋放多項(xiàng)改革信號。其旗下第一大油田——?jiǎng)倮吞镌?2月9日就曾召開承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案討論會(huì)，有14家單位參與承包油田經(jīng)營。根據(jù)中石油和中石化向《中國經(jīng)營報(bào)》記者提供的信息顯示，此輪改革涉及資產(chǎn)達(dá)上千億元。

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，“兩桶油”在央企市場化改革中一直擔(dān)當(dāng)“探路者”的角色，依照目前“兩桶油”所釋放出的改革信息，不僅說明國企改革是2017年的“重頭戲”，也意味著國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。

摸索前行

“雖然近期關(guān)于中石油改革的消息比較集中，但是中石油的市場化改革早已經(jīng)在有序開展，可以說目前已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。”一位中石油管理層人士向記者表示，在2014年，銷售板塊的混合所有制改革就曾被列為中石油的改革方向之一，并選擇新疆試點(diǎn)。另外，中石油還通過銷售業(yè)務(wù)的合資、合作，與各方成立新合資公司，不僅銷售成品油，還開展綜合業(yè)務(wù)。

對于近期集中曝出的中石油加速改革消息，上述人士稱，此次改革并非僅僅“減人、減事、減機(jī)構(gòu)”，中石油在業(yè)務(wù)板塊也有重大改革。例如，此次改革對天然氣銷售業(yè)務(wù)將實(shí)行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構(gòu)。天然氣銷售分公司負(fù)責(zé)公司天然氣業(yè)務(wù)的管理和運(yùn)營，按直屬企業(yè)管理;組建北方、東部、西部、西南、南方5大區(qū)域天然氣銷售分公司作為其所屬機(jī)構(gòu)，按分公司設(shè)置;區(qū)域天然氣分公司下設(shè)省級代表處，作為其派出機(jī)構(gòu)。

上述人士表示，天然氣與管道業(yè)務(wù)作為中石油第二大業(yè)務(wù)板塊，是中石油的戰(zhàn)略性、成長性業(yè)務(wù)，是中石油重點(diǎn)打造的新增長極。此次改革方案從制定到實(shí)施歷時(shí)8個(gè)月，并且涉及上千億元資產(chǎn)的重組和上千名員工的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

相對中石油的改革力度，中石化也不遜色。12月9日，中石化旗下第一大油田——?jiǎng)倮吞镎匍_了承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案討論會(huì)，14家單位參與承包油田經(jīng)營。分別包括四個(gè)采油廠管理區(qū)、八個(gè)專業(yè)隊(duì)伍和兩個(gè)子公司——?jiǎng)倮凸芾砭诌\(yùn)輸總公司和勝大集團(tuán)。

根據(jù)中石化介紹，四個(gè)采油管理區(qū)為河口廠管理十區(qū)、純梁廠小營管理區(qū)、現(xiàn)河史127管理區(qū)和東辛廠永安采油管理區(qū)，屬于勝利油田采油管理區(qū)中的普通采油管理區(qū)。這四個(gè)采油管理區(qū)人數(shù)約在1500人左右。

值得注意的是，純梁廠小營管理區(qū)和河口廠管理十區(qū)，曾在2016年2月份被勝利油田關(guān)停。

至于勝利石油管理局運(yùn)輸總公司和勝大集團(tuán)則采取整體承包的形式。一位勝利油田人士向記者表示：“其實(shí)這部分資產(chǎn)僅是勝利油田的一小部分。”采油管理區(qū)對外承包只是試點(diǎn)，目的是為了探索小油氣塊、油氣田和邊遠(yuǎn)區(qū)帶承包經(jīng)營模式，如果試點(diǎn)成功，就將全面對外推廣。

對于目前承包油田區(qū)塊有沒有具體的實(shí)施細(xì)節(jié)，或者有沒有意向承包者?勝利油田方面表示，有關(guān)細(xì)節(jié)尚在敲定，如果有新的進(jìn)展，將會(huì)及時(shí)對外公布。

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