日前，中石油混改方案的出爐引起市場的強烈關注。

昨日，油氣改革板塊受此消息影響，準油股份漲停，石化機械上漲2.42%，中國石油上漲2.09%，中國石化上漲1.44%。

而在此前，中石油已經(jīng)從多個領域在為混改鋪路。

有專家表示，在未來改革方式上，中石油或先會理順公司業(yè)務并進行分類，率先放開下游銷售業(yè)務讓民間資本進入，再逐步放開上游勘探業(yè)務。

同時，需要一提的是，除了混改，油氣改革也在同步提速。

業(yè)內(nèi)認為，新一輪油氣改革將加速推進石化行業(yè)國企改革，石油央企有望成為混改的排頭兵。

中石油混改方案出爐

《證券日報》記者從中石油了解到，12月20日，集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十五次會議。會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。

王宜林強調(diào)，要處理好計劃與市場的關系，通過市場化機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。混合所有制改革要做好分類指導，堅持“突出主業(yè)、優(yōu)化結構、搞活機制、提高效益”原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》和《集團公司混合所有制改革指導意見》。

王宜林還指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是中央的重大決策部署。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領域邁出實質(zhì)性步伐。通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效，但與國有企業(yè)混合所有制改革目標要求還存在差距，所屬企業(yè)在股權結構、治理結構及經(jīng)營機制方面還有待優(yōu)化完善。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《證券日報》記者表示，在未來改革方式上，中石油或先會理順公司業(yè)務并進行分類，率先放開下游銷售業(yè)務讓民間資本進入，再逐步放開上游勘探業(yè)務，實行部分市場化。此外，還可以研究如何讓“一帶一路”沿線的中石油分公司引進外資，加快國際競爭的步伐。

需要一提的是，實際上中石油在此前已經(jīng)探索過油田混改。

2014年11月份，中石油擬將吉林油田、遼河油田兩家局級單位油田作為試點，各拿出35%的股份引入民營資本。

據(jù)了解，吉林油田始建于1961年，是一座已開發(fā)53年的老油田。此外，遼河油田的開采年限也超過50年。

不難發(fā)現(xiàn)的是，由于這兩個油田的年代久遠，對民企的吸引力并不大，后來的混改也不了了之。

“兩個油田的資源開發(fā)階段已進入中后期，甚至是后期。”中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍向《證券日報》記者表示，從增量上來講，已經(jīng)沒那么多資源量，資源遞減速度在加快，且成本上升較快。

石油央企有望成混改排頭兵

實際上，這段時間以來，中石油已經(jīng)從多個方面在為混改鋪路。

近日，中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。

同時，前不久，中石油對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業(yè)務實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。

這意味著中石油向天然氣銷售管理體制“開刀”，正式拆分天然氣銷售和管道業(yè)務。

需要一提的是，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議中提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。

發(fā)改委此前也表示，將在電力、石油、天然氣等關系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領域和關鍵行業(yè)加快推進混改，第一批試點企業(yè)實施方案正在討論。

除了央企混改在提速，油氣改革也在同步推進。目前來看，油氣改革和混改都在提速，兩者疊加在一起，石油央企有望成為混改的排頭兵。

業(yè)內(nèi)認為，新一輪油氣改革將加速推進石化行業(yè)國企改革，主要包括推進混改和全產(chǎn)業(yè)鏈合資合作，石油央企與民企合作共同開發(fā)海外市場，石油央企業(yè)務重組、混改上市等等。

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