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國家正式出臺稀土產業政策

   2011-05-25 中國化工報

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    我國稀土資源整合再出重大舉措。上周末,國務院發布了共有22項條款的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(下稱稀土“國22條”),系統地提出了未來幾年稀土行業資源整合、進出口轉變與戰略儲備的各項措施,標志著一直以來備受業界關注的有關稀土行業發展的最權威、最全面的國家產業政策正式出爐。

    業界專家就稀土“國22條”進行了分析解讀。“國22條”提出,我國將用1~2年時間,基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局;再用3年左右時間,形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

    據介紹,目前,我國北方輕稀土資源已大部分向包鋼稀土公司集中,南方的離子型稀土依然散亂。“國22條”提出的目標是,1~2年后,南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團,產業集中度將達到80%以上。南方離子型稀土資源主要集中在江西贛州,今年江西贛州的稀土采礦證,將在目前46張的基礎上繼續縮減至4張,在資源集中后,將成立一家稀土礦業集團。北方地區,輕稀土將進一步朝包鋼稀土專營的方向整合,內蒙古自治區政府將推動包鋼稀土在今年全面實現稀土專營。

    稀土冶煉分離總量也將受到嚴控。“國22條”指出,“十二五”期間,我國將停止核準新建稀土冶煉分離項目,并禁止現有項目擴大生產規模。業界分析認為,五礦集團的產能占據80%的南方市場,其龍頭地位基本確定,剩下的2~3家龍頭企業,將從中鋁、中色、廣晟有色、廈門鎢業、江西銅業等幾家企業中角逐,具體取決于這些企業獲取資源、發展加工技術的速度。

    同時,國家對稀土的出口控制也更加嚴格。“國22條”首次將稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等稀土初級產品出口,納入稀土出口配額管制范圍內。同時,稀土資源稅將再度大幅提高,意味著我國不會在短時間內大幅減少出口配額,但可通過提高稅費來增加稀土在國內的價值。相比直接減少出口配額,提高資源稅可以避免國際貿易糾紛。

    此外,“國22條”還首次明確要求建立稀土戰略儲備體系。除了實物儲備,封存一部分稀土礦山也被納入儲備計劃。預計包頭、贛州的部分礦區,以及廣西、廣東、四川等地新探明的稀土礦區,將被列入國家儲備的資源地封存起來。

 

 
 
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