國土資源部辦公廳9月2日公布了《關于落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》。其中明確對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能以及未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預審。

9月7日，中國石油和化學工業聯合會產業發展部副處長楊傳瑋在接受中國化工報記者采訪時表示，“此次國土資源部的《通知》要求嚴格產能過剩行業新建項目用地預審和審查，以此從源頭上嚴控新建項目的建設。相信今后國家有關部門還將陸續出臺相關政策，從金融、稅收、節能、環保等方面對過剩行業新建項目的審批和建設加以限制，最終達到化解過剩產能的目的，同時引導企業淘汰落后、促進安全綠色發展和完善創新體系等?！?

楊傳瑋強調，從國土資源部此次的政策導向來看，體現出管理層對亟待去產能的石化產業的新建項目，在沒有實行等量或減量置換的前提下，有可能采取零審批的做法。而隨著今后相關政策的逐步出臺，產能過剩行業后續的投資沖動也有望受到抑制。

中國石化聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺分析認為，供給側改革首要的任務就是去產能，包括過剩和落后產能，《通知》中所提及的尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等7個行業，既是過剩產能的重災區，也是落后產能相對比較集中的行業，所以《通知》中明確“在用地審批方面，對于已核準石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經實行等量或減量置換、完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請”，就是要通過淘汰部分落后產能，達到緩解這類產業產能過剩的目的。

楊挺談到，《通知》同時傳達出的信息是要求這些產能已經嚴重過剩的產業，在新增產能時要慎重。因此，一方面，國家希望對這類產業新增項目用地通過政策的手段來嚴格控制;另一方面要繼續促進園區化，由于今后新增石化和煉化項目必須進入園區和基地，所以國家將通過化工園區土地供給以及園區入園標準的調節，即化工園區里的土地不能向這類過剩產能和落后產能去傾斜，達到去產能、汰落后的目的。

據了解，除了國土資源部開始死控源頭，國務院還派駐10個督查組奔赴重點區域督查過剩產能淘汰執行情況，以防止部分落后產能遲遲不退出市場。