伴隨“生態(tài)壓倒一切”、“保護(hù)先于開發(fā)”等理念在長江流域開發(fā)中的貫徹與執(zhí)行，長江兩岸的重化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了深度調(diào)整期。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前長江兩岸共布局化工園區(qū)62個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，沿線化工產(chǎn)量約占全國的46%，成為沿江諸多省份的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重化產(chǎn)業(yè)對(duì)長江流域的生態(tài)環(huán)保也造成了極大壓力。

在重化產(chǎn)業(yè)起步早的江蘇省，過去10多年間逐漸形成了以沿江為主的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。2014年，僅蘇南沿江五市石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就約占全省的50%，特別是江蘇基本形成了沿江石化工業(yè)帶，這些園區(qū)大都緊臨中心城區(qū)，與城市規(guī)劃之間矛盾重重。

沿江化工帶與城市規(guī)劃矛盾重重

2014年，江蘇擁有4139家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營收入1.88萬億元(全國第二)、利潤 1034.5億元，石化已是江蘇當(dāng)仁不讓的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

在11個(gè)石化分行業(yè)中，江蘇的基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值列全國首位;在44類子行業(yè)中，江蘇分別有11個(gè)、12個(gè)子行業(yè)居全國第一、第二。

目前，江蘇已建成化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))63家，其中省級(jí)以上11 家，7家進(jìn)入全國化工園區(qū)20強(qiáng)，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全行業(yè)比重已達(dá)50%。

然而，中國石化(600028,股吧)工業(yè)長期存在的布局分散、安全環(huán)保壓力大、中間產(chǎn)品物流成本高、資源及能源利用率低等一系列問題，也同樣在江蘇存在。

各化工園區(qū)不同類型企業(yè)混雜布局、自成體系，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物料、能量等資源共享、共生發(fā)展，亦有相當(dāng)一部分企業(yè)未進(jìn)入化工園區(qū)。特別是江蘇沿江南北兩岸已經(jīng)建成20多個(gè)較大規(guī)模的化工園區(qū)，基本形成了沿江石化工業(yè)帶，是當(dāng)前江蘇石化產(chǎn)業(yè)的主體，但這些園區(qū)大都緊臨中心城區(qū)，與城市規(guī)劃之間矛盾重重。

江蘇省發(fā)改委受訪官員指出，江蘇石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，綜合競爭力與國際相比還存在較大差距，在原料供給與生產(chǎn)保障、一體化發(fā)展、產(chǎn)品的高端與精細(xì)化以及技術(shù)創(chuàng)新體系等方面表現(xiàn)明顯;并且，從沿江地區(qū)的能耗、環(huán)境容量、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)看，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的成本居高不下。

不僅僅是中國當(dāng)下和未來發(fā)展理念的革新，僅從重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展度看，新的挑戰(zhàn)也很明顯。

常州某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，除成品油外，中國國內(nèi)市場的大宗石化產(chǎn)品已趨于飽和，且與國際接軌，石化產(chǎn)業(yè)市場競爭進(jìn)入全面國際化、多元化階段。因此，未來的發(fā)展重點(diǎn)是落實(shí)供給側(cè)改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、系統(tǒng)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈和區(qū)域性供需平衡關(guān)系，是石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化努力的方向。

15年大調(diào)整：

從沿江向臨海布局

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在江蘇省發(fā)改委、省經(jīng)信委采訪獲悉，從2016年起的15年內(nèi)，江蘇擬對(duì)全省的石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)江蘇石化產(chǎn)業(yè)布局的集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、 產(chǎn)品高值化、生產(chǎn)智能化、管理現(xiàn)代化，完成從石化大省向石化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型。

江蘇省發(fā)改委官員表示，江蘇未來原則上不再新設(shè)立化工園區(qū)，并盡可能壓減和淘汰現(xiàn)有化工園區(qū)數(shù)量，對(duì)不合理的園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升，其中，涉及到城區(qū)化工企業(yè)全部關(guān)停或搬遷，而沿江化工園區(qū)不再擴(kuò)大面積并適當(dāng)整合。

江蘇將利用國家發(fā)改委制定的“主體功能區(qū)規(guī)劃”，對(duì)照江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制淘汰目錄，對(duì)不能達(dá)標(biāo)和不符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位的化工項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，需要調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域轉(zhuǎn)移。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，江蘇省發(fā)改委目前正在制定“市場化”的激勵(lì)措施，在稅收地方留存和土地增值收益等領(lǐng)域施行“共享”政策，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)兼并重組，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素流動(dòng)的深層次問題，以及建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目轉(zhuǎn)移承接中的重大問題等。

在江蘇未來15年的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，從地區(qū)看，蘇南地區(qū)(長江南岸)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將被壓縮，特別是江南石化化工生產(chǎn)企業(yè)要逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)移，蘇中(長江北岸)的石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以連云港(601008,股吧)徐圩世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地為主要承載地，加快產(chǎn)業(yè)向蘇北臨海石化產(chǎn)業(yè)區(qū)布局。

目前，國務(wù)院已明確將連云港徐圩新區(qū)作為國家規(guī)劃布局的七大世界級(jí)石化基地之一(約71平方公里)。

沿海地區(qū)打造若干臨港大型綠色化工基地，以外進(jìn)油氣資源為主要原料形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈群;蘇南及沿江地區(qū)打造特色高端加工基地和特色的專業(yè)園區(qū);蘇北內(nèi)陸地區(qū)形成若干深度加工利用專業(yè)園區(qū)。

最終，形成10-12個(gè)大型石油化工、化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、鹽化工、生物化工生產(chǎn)和研發(fā)的特色基地。

受訪的官員和學(xué)者一致認(rèn)為，當(dāng)下石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)更多利用技術(shù)改造(尤其是國際最先進(jìn)的技術(shù))，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向清潔化、高效化、智能化等方向轉(zhuǎn)變已是必然趨勢，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔化，并注重替代型研究。目前江蘇石化產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長達(dá)30%以上。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，一體化和集群化程度已是主流，必須走園區(qū)化和海內(nèi)外石化工業(yè)深度合作的道路。